資源描述:
《行政改革藍皮書范文》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、行政改革藍皮書范文 行政改革,指國家行政機關為適應內(nèi)外環(huán)境的變化,對行政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。下面是出guo帶來的行政改革藍皮書,希望能幫到大家!更多行政改革藍皮書請關注出guo實用資料欄目! 行政改革,指國家行政機關為適應內(nèi)外環(huán)境的變化,對行政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。它包括行政責權的劃分、行政職能、行政組織、人事制度、領導制度、行政方式和行政運行機制等方面的改革?! ∷歇M義和廣義之分: 狹義的行政改革,主要是指政府行政體制和機構的改革; 廣義的行政改革,則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法,以及重大原
2、則等方面進行的變革。 1.行政職能的轉變 行政職能的轉變主要通過對行政職能的改變、轉變、豐富和擴大而進行。理順中央與地方、上級政府與下級政府之間的職能關系 理順政企關系 理順政府與市場的關系 理順政府與社會的關系 理順政府內(nèi)部各職能部門的關系 2.行政體制的改革 行政體制改革,是指行政組織形式和基本制度的改革,主要包括: (1)行政權力體制改革:權力的制約和監(jiān)督 (2)行政組織體制改革 (3)行政人事制度改革 (4)行政監(jiān)督制度改革:制度、法制的完善的完善與創(chuàng)新 3.行政機制的再造 是指通過改革舊的
3、行政機制或引進新的行政機制的方式,來提高行政管理的運行效率?! ?1)行政運行機制的改革 (2)行政程序的再設計 (3)行政方法和技術的引進 4.行政文化的更新 是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應的科學、民主、效率、服務等現(xiàn)代精神的弘揚,來使行政人員的主觀傾向實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變?! ∫弧⒏母镩_放以來,我國先后于1982年、1988年、1993年、1998年和年、年進行了六次較大規(guī)模的政府機構改革?! ≡谵D變職能,理順關系,精簡機構和人員編制,逐步構建符合社會主義市場經(jīng)濟體制需要的行政管理體制方面,取得了顯著的實效;同時,由于各種條件的 制約,
4、也遺留下來一些問題,比如,政府職能轉變不完全到位,政府組織結構和職責配置尚不科學,職責交叉、人員臃腫的問題未得到根本解決。 成果:在轉變職能,理順關系,精簡機構和人員編制,逐步構建符合社會主義市場經(jīng)濟體制需要的行政管理體制方面,取得了顯著的實效; 不足:由于各種條件的制約,也遺留下來一些問題,比如,政府職能轉變不完全到位,政府組織結構和職責配置尚不科學,職責交叉、人員臃腫的問題未得到根本解決?! 、?982,我國啟動了十一屆三中全會之后的首次政府機構改革。當時面臨的主要問題是,“文革”后開始啟動改革開放政策,國民經(jīng)濟恢復建設和發(fā)展,許多歷史遺留問題得到解決,老干部官
5、復原職,但也帶來了不良的局面:機構臃腫,人浮于事,達到歷史最高點?! 、?993年,中國開始社會主義市場經(jīng)濟體制建設,機構改革只能進行基礎性的局部精簡,此次改革成果有限。 ?、?998年,國務院以強力手段,排除各種干擾個阻力,雷厲風行地進行機構改革,鏟除了計劃經(jīng)濟利益集團的組織基礎,給轉變政府職能提供了組織空間。著重進行財政預算改革、人事制度改革和行政審批制度改革?! 、苣辏乱粚谜^續(xù)推行改革,政府職能進一步轉變,98年改革一些遺留問題也得到了局部解決。此次改革主要是調(diào)整內(nèi)部機制,以應對人世過渡期的結束,同時也加快了法制政府建設的步伐。 ?、菽?,政府機構改革的最
6、大亮點是提出探索實行職能有機統(tǒng)一的“大部制”。對一些職能相近的部門進行整合實行綜合設置,整合完善重要行業(yè)管理體制,加強與整合社會管理和公共服務部門,結合職能部門的調(diào)整和整合對議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構進行精簡和規(guī)范?! 《?、我國的機構改革經(jīng)驗 ?、偈冀K堅持以“精簡、統(tǒng)一、效能”和優(yōu)化組織結構為改革的主要任務。 以往改革主要著力于精簡機構和人員,以達到行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明和廉潔高效的目標?! 、跈C構改革是在逐步適應改革開放和政策調(diào)整需要的前提下進行的。 6次機構改革都和一些重大的改革開放及政策調(diào)整措施相聯(lián)系?! 、壑鸩綄⑥D變政府職能作為改革的關鍵問題
7、。 過去那些直接掌管企業(yè)、物資的各個工業(yè)部門和物資部門消失了,政府逐步放棄了物資分配權、物價控制權和企業(yè)經(jīng)營管理權,國有企業(yè)逐漸減少,基本實現(xiàn)了股份化、市場化經(jīng)營,民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大,市場經(jīng)濟的雛形基本形成,政府職能發(fā)生了很大的變化?! 、馨凑辗e極穩(wěn)妥的方針,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,穩(wěn)步推進機構改革。機構改革和人員分流,涉及部門權力調(diào)整和干部的切身利益,關系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局?! 、輬猿肿陨隙?,既要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、大體一致,又要因地制宜,保持一定的