強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析

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1、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1009-4202(2012)07-000-02摘要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作雖然取得了一定的成效，但就目前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看仍然存在諸多問(wèn)題和不足，本文在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了具體的解決對(duì)策，以期給廣大讀者提供可以借鑒的參考。關(guān)鍵詞事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)問(wèn)題對(duì)策一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完

2、成。就實(shí)際而言，事業(yè)單位的資金來(lái)源有全額撥款和差額撥款，全都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，只講資金的使用效率,不講資金的單位權(quán)益，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只講使用，不講提取折舊，資金的投入使用不講盈利。其內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、定員定額管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和分析等，其中預(yù)算管理是核心，財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)遵循的原則是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策和財(cái)政政策、正確處理社會(huì)效益和單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)1?確保國(guó)家資源有效利用，保障事業(yè)單位基本運(yùn)行是財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金，主要是來(lái)源于財(cái)政，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)最基本目標(biāo)

3、，就是管好、用好財(cái)政資金，通過(guò)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章制度，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德和基礎(chǔ)操作規(guī)范，自覺(jué)接受國(guó)家和社會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，確保國(guó)家資源在發(fā)揮其最大使用效益，同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還應(yīng)圍繞事業(yè)單位本身的職能和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的管理措施和制度，實(shí)現(xiàn)單位社會(huì)管理和服務(wù)職能服務(wù)。2.積極籌資和投資來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展是財(cái)務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)。為滿足社會(huì)公眾需求，一要提高事業(yè)單位的整體服務(wù)水平和能力，一要有充足的資金作為保障，這是關(guān)鍵及具有決定性的方面。事業(yè)單位應(yīng)充分考慮自身立足和社會(huì)形勢(shì)的需要，努力追求在保證向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)基礎(chǔ)上，獲得資

4、金流入，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，從過(guò)去單一的依靠財(cái)政撥款轉(zhuǎn)向社會(huì)和市場(chǎng)拓展資金來(lái)源，逐步實(shí)現(xiàn)從政府辦事業(yè)向社會(huì)辦事業(yè)轉(zhuǎn)化面對(duì)這種新的形勢(shì)。更重要的是主動(dòng)地向社會(huì)籌集資金，開拓籌資新架道，爭(zhēng)取以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)和較少的籌資成本獲取較多的資金。3?實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效最大化是財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。事業(yè)單位是不以盈利為目的的，隨著市場(chǎng)逐漸介入事業(yè)單位的運(yùn)行，事業(yè)單位雖然做的是社會(huì)公益事業(yè)，事業(yè)單位要想正常行使自己的社會(huì)事業(yè)職能，必須首先保證自身的生存和合理發(fā)展。事業(yè)單位在保證社會(huì)公益事業(yè)職能的同時(shí)，不應(yīng)該回避經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，其財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于預(yù)算資

5、金收支的管理，而應(yīng)采取以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)開展成本管理將事業(yè)單位所的繼續(xù)投入事業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和事業(yè)發(fā)展的雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的績(jī)效最大化。三、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與局限性1.財(cái)務(wù)管理體制存在諸多漏洞與缺陷，尚需完善。①在事業(yè)單位資金實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部管理體制嚴(yán)重滯后，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、不完善，不能形成內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，因而內(nèi)部資金管理失控，造成大量的資金浪費(fèi)和流失。②事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行未能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，等、靠、要的觀念依然突出，廣大職工開源節(jié)流的

6、積極性不高，創(chuàng)新意識(shí)差，危機(jī)感不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)。③由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度不健全，財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理粗放不科學(xué)，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱,財(cái)務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性和有效性。2?內(nèi)部控制意識(shí)不夠強(qiáng)，內(nèi)控水平低下。當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，主要領(lǐng)導(dǎo)“一把手”的內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄。這些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的重視程度不夠。許多領(lǐng)導(dǎo)干部不重視財(cái)會(huì)部門，多數(shù)會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒(méi)有權(quán)利參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，他們對(duì)單位的重要決策和結(jié)果一般都不太了解。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出缺乏基本的控制意識(shí)。一些事業(yè)單位到現(xiàn)在還沒(méi)為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出建立一套相對(duì)明確、合理的開

7、支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以至于財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式。3?預(yù)算的管控功能弱化，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在：①預(yù)算資金的編制過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡(jiǎn)單預(yù)算，沒(méi)有真正的深入實(shí)際對(duì)一個(gè)子項(xiàng)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)斟酌和細(xì)算，方法用最簡(jiǎn)單的算術(shù)化，并急于上報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。②因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行大打折扣