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1、淺談我國電子政務(wù)發(fā)展淺析論文關(guān)鍵詞:電子政務(wù)政府信息化網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府論文摘要:電了政務(wù)是政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊和計算機技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上行使政府的管理和服務(wù)職能,開展政務(wù)活動。在國家信息化體系建設(shè)屮,政府信息化又成為整個信息化建設(shè)中的關(guān)鍵。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化虛擬政府,對干提高政府工作效率和監(jiān)管的冇效性,把各級政府建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府,具冇I?分重要的意義。1我國電了政務(wù)的發(fā)展概況我國電了政務(wù)發(fā)展可分為以下三個階段:初期緩慢發(fā)展階段;快速發(fā)展階段;更高層次的發(fā)展階段。最近幾年來,電子政務(wù)開始向更高層
2、次階段發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一,許多地方政府都將國民經(jīng)濟和社會信息化作為“十一五"規(guī)劃的重要內(nèi)容。笫二,專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,功能不斷增強,互動性得到很大提高。笫三,電了政務(wù)的發(fā)展極人地促進了我國軟件業(yè)的發(fā)展,安全性不斷提高。2我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀冃前,我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀大致表現(xiàn)在以下五個方面;(1)縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理電子政務(wù)的應(yīng)用主體是各級政府及其職能部門,建設(shè)之初,我們都在遵循國務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同建設(shè),資源共享,安全保密”的原則,結(jié)合省、市
3、、區(qū)情況,按照國辦提出的規(guī)劃和年度技術(shù)指導(dǎo)書,緊緊貼近盂求,由小到大,由淺人深,由單機到網(wǎng)絡(luò),遞進發(fā)展,并已形成了一個“三網(wǎng)一庫"的科學(xué)架構(gòu)。(2)電子政府、雛形已具電子政務(wù)建設(shè)中組建的“三網(wǎng)一庫,,是一個有機結(jié)合的整體,各級政府機關(guān)與各級政府部門之間,通過“三網(wǎng)一?庫”,使物理的政府“升華”成了一個虛擬的電子政府體系,使辦公效率提高、交換加快、決策走向科學(xué)、政令更加暢通。(3)育有隊伍、擁有數(shù)據(jù)經(jīng)過近十年的耕耘,政府機關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)引起政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,井且人員的結(jié)構(gòu)也FI趨合理,突出的特點是,人員知識結(jié)構(gòu)的“兩棲
4、化”,即這些同志既懂得機關(guān)行政管理業(yè)務(wù),又熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)知識和操作技能,現(xiàn)已成為政府機關(guān)辦公不可或缺的部門和力量。(4)業(yè)內(nèi)認可、應(yīng)用有序由于中國政務(wù)信息化建設(shè)走了-?條貼近需求、便捷實用的務(wù)實之路,使廣大公務(wù)員嘗到甜頭,既解放了生產(chǎn)力,又大大提高了辦公效率和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的水平,同時述使個人素質(zhì)一了一個檔次,從而調(diào)動了機關(guān)干部參與信息化建設(shè)的積極性。(5)先行一步、優(yōu)勢無比中國政務(wù)信息化系統(tǒng),相對于其它領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)而言,啟動較早,有連續(xù)性,應(yīng)用扎實,系統(tǒng)口J靠,安全性高,已成氣候,起到了帶頭示范作用。由于政府部門上下左右間
5、的可干預(yù)性、協(xié)調(diào)性互動性以及對于其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)索取的高權(quán)限性,使得他的發(fā)展壯大具有很強的優(yōu)勢。3中國電子政務(wù)未來發(fā)展走向近幾年中國電子政務(wù)經(jīng)過政府、IT企業(yè)的共同努力,収得了顯著的成績。其突出表現(xiàn)是,冇愈來愈多的政府機構(gòu)在完善棊礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時,開始關(guān)注電了政務(wù)的應(yīng)用。根據(jù)我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀,構(gòu)想電子政務(wù)發(fā)展的整體十人走向;(1)按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標,在利用門戶、網(wǎng)絡(luò)為公眾提供網(wǎng)上辦事方面,將受到進一步的關(guān)注。按照政府信息化的-?般發(fā)展規(guī)律,在電子政務(wù)建設(shè)初期,多數(shù)政府機構(gòu)都會把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部辦公口
6、動化放在突出位置。但隨著電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展,把電子政務(wù)應(yīng)用的重點由“內(nèi)”向“外,,擴展,也就是說把應(yīng)用的重點放在對公眾和企業(yè)的對外服務(wù)卜,是必然的趨勢。(2)強化頂層設(shè)計,推動跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用在電子政務(wù)建設(shè)中,如何防止重復(fù)建設(shè),各口為政,便應(yīng)用系統(tǒng)Z間能夠順利實現(xiàn)互聯(lián)互通,是一個十分關(guān)鍵、也具有普遍性的問題。要規(guī)避這方面的風(fēng)險,一個授好的辦法就是加強電子政務(wù)的頂層設(shè)計。所謂頂層設(shè)計,就是一級政府對各個部門對外服務(wù)的事項迸行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計,按照輕重緩急劃分成不同的模塊,梳理好流程,統(tǒng)一搭建平臺,從而最大限度地防止電子政
7、務(wù)建設(shè)中的風(fēng)險。(3)以貫徹行政許可法為契機,推動網(wǎng)上審批。推動網(wǎng)上審批,特別是那些關(guān)系老市姓切身利益、受眾血大的事項能夠在網(wǎng)上提供辦理,是我們電子政務(wù)建設(shè)中的重點內(nèi)容。血推動這項工作的前提是必須首先進行行政審批制度改革。(4)關(guān)注信息資源的開發(fā)和利用,提高信息資源的共厚度。信息資源的共享利用,是電子政務(wù)建設(shè)中最核心的問題Z-o首先,是解決信息資源各個部門所冇、各個部門壟斷的問題。其次,是圍繞政府信息資源的共享和利用問題,進行專門的規(guī)劃,建立強硬的制度。笫三,就是加強數(shù)據(jù)庫的建設(shè),特別是某礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與信息資源共享的對接等,
8、最大限度地避免這方而的重復(fù)建設(shè)和各自為政。(5)把構(gòu)建地級市電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺作為突破的重點。地級市是承上啟下的中間層次,通過構(gòu)建地級市的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺,有效整合中央和省級下來的應(yīng)用系統(tǒng),連接縣、鄉(xiāng),就會對整個應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通、資源共享產(chǎn)生積極影響。(6)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外