試論我國(guó)傳媒智庫(kù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和策略

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1、試論我國(guó)傳媒智庫(kù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和策暁傳媒智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀在國(guó)外，傳媒主要是智庫(kù)表達(dá)思想觀點(diǎn)的平臺(tái)，本身并不具備對(duì)重大政策的分析能力，傳媒并不是生產(chǎn)思想的工廠，只是傳輸思想的管道。止如加拿大學(xué)者阿貝爾森(Abelson)指出，媒體已經(jīng)成為思想庫(kù)宣傳其政策思想并影響外交政策的可以借助的新工具。從國(guó)內(nèi)傳媒智庫(kù)的發(fā)展情況來(lái)看，一些傳媒不僅能夠積極傳播其他智庫(kù)的思想觀點(diǎn)，更重要的是口C本身具備了生產(chǎn)思想的功能。新華社利用人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以參考新聞編輯部為依托，建設(shè)了以國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)要情研究為重點(diǎn)、以實(shí)證和比較研究為特點(diǎn)、以服務(wù)中央決

2、策為H的、具有新華社特色的“屮國(guó)智庫(kù)”，發(fā)揮著屮央和各級(jí)政府決策“思想庫(kù)”“智囊的作用。如新華社世界問(wèn)題研究中心有將近20年的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與人脈積累，該中心的研究員己在國(guó)內(nèi)各種論壇上建立了聲譽(yù)，他們經(jīng)常被邀請(qǐng)參加各類(lèi)會(huì)議,并作為主講嘉賓?！妒澜鐔?wèn)題研究》作為該中心的公開(kāi)刊物，閱讀對(duì)象主要為中央有關(guān)部門(mén)決策層及國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)的研究人員。新華社系列刊物更是屮央和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)層了解國(guó)情，進(jìn)行決策參考的重要資料。近年來(lái)，一些地方傳媒機(jī)構(gòu)也在積極探索建立智庫(kù)。如《羊城晚報(bào)》從1999年起就致力于打造“羊城晚報(bào)財(cái)富沙龍”，其“外

3、腦庫(kù)”，即“羊城晚報(bào)財(cái)富沙龍專(zhuān)家委員會(huì)和企業(yè)家委員會(huì)”，由300多位海內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會(huì)學(xué)家和1000多位企業(yè)家組成。每期沙龍選取財(cái)經(jīng)界的焦點(diǎn)熱點(diǎn)為話題，邀請(qǐng)3到5名“主講嘉賓”（“外腦庫(kù)”專(zhuān)家）——通常由“知名專(zhuān)家/學(xué)者”+“政府智囊/官員/協(xié)會(huì)”+“知名代表性企業(yè)家”三方組成，從各自和度闡述，起到影響社會(huì)輿論、影響政府決策的作用。不過(guò)，我國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)雖然在智庫(kù)建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，但目前發(fā)展仍然很不成熟。比如傳媒機(jī)構(gòu)的大多數(shù)研究人員仍然以記者編輯為主，外聘專(zhuān)業(yè)研究人員嚴(yán)重不足，造成研究隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。研究

4、成果雖然時(shí)效性強(qiáng)，但是權(quán)威性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多以調(diào)研稿件的形式上報(bào)，缺乏深度加工，更鮮有研究成果以公開(kāi)或內(nèi)部出版物的形式匯總刊出。我國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)建設(shè)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)渠道優(yōu)勢(shì)。影響政府決策是任何智庫(kù)存在的根本目的。在我國(guó)，雖然媒體和政府之間沒(méi)有國(guó)外智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，但是許多媒體通過(guò)參考報(bào)道的形式和政府部門(mén)建立了直接上達(dá)的渠道，對(duì)決策冇著重要的影響作用。傳播優(yōu)勢(shì)。通過(guò)引導(dǎo)公眾輿論，形成影響公共決策的氛圍，是國(guó)外智庫(kù)的重要運(yùn)作方式，因此他們十分重視研究成果的宣傳。目前我國(guó)一些傳播機(jī)構(gòu)定期發(fā)表的木報(bào)特約評(píng)論員、特約專(zhuān)家文章就是一種

5、帶有自身智庫(kù)色彩的主動(dòng)選擇。同時(shí)，媒體因?yàn)榫邇觽鞑?yōu)勢(shì)，也較為容易舉辦相關(guān)熱點(diǎn)話題的論壇、會(huì)議，組織討論文章將各類(lèi)專(zhuān)家、智庫(kù)的觀點(diǎn)進(jìn)行再加工成為具有自己特色的思想產(chǎn)品進(jìn)而進(jìn)行廣泛傳播。相對(duì)超脫的獨(dú)立性。獨(dú)立性是智庫(kù)能夠客觀、公平、科學(xué)決策的重要前提。相對(duì)于國(guó)外智庫(kù)而言，我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)還處在初級(jí)階段，公共決策的民主化、科學(xué)化水平還比較低。在現(xiàn)代決策過(guò)程中，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)是既相互獨(dú)立又相互支撐的兩個(gè)系統(tǒng)，不能合二為一，這是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)之一。而我國(guó)決策咨詢機(jī)構(gòu)絕大部分設(shè)立在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，與決策中樞系統(tǒng)呈

6、直接或間接的隸屬關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源大部分由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種決策咨詢體系的最大弊端，就是缺乏必要的獨(dú)立自主性，容易受長(zhǎng)官意志左右。我國(guó)智庫(kù)的結(jié)構(gòu)性缺陷給予傳媒發(fā)展獨(dú)立、客觀的智庫(kù)提供了可能性。傳媒組建智庫(kù)可以擁有各個(gè)層面的專(zhuān)家，所作出的分析報(bào)告和決策建議可以不代表任何部門(mén)利益。傳媒智庫(kù)的發(fā)展策略一是著重建立與國(guó)內(nèi)重要智庫(kù)的合作機(jī)制，吸納國(guó)內(nèi)重要智庫(kù)有參考價(jià)值的重要研究成果，利用上達(dá)渠道和傳播平臺(tái)，發(fā)揮好影響中央和各級(jí)政府決策、正確引導(dǎo)輿論、促成社會(huì)氛圍的作用。傳媒機(jī)構(gòu)構(gòu)建智庫(kù)首先應(yīng)通過(guò)調(diào)查研判，對(duì)各類(lèi)重要“智庫(kù)”進(jìn)行

7、遴選，選擇冇影響的政府和民間“智庫(kù)”建立合作機(jī)制，使得這些智庫(kù)研究成果能夠定期與傳媒機(jī)構(gòu)交流，并以有效方式上傳下達(dá)。二是優(yōu)化資源配置，建立自己的人才庫(kù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技諸方面的發(fā)展，任何一個(gè)公共政策問(wèn)題都涉及多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，僅靠單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或單一部門(mén)的專(zhuān)家研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。傳媒因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)行業(yè)的研究人才，沒(méi)有門(mén)第之見(jiàn)，因而可以邀請(qǐng)各個(gè)行業(yè)頂級(jí)專(zhuān)家加入研究隊(duì)伍，發(fā)揮智力集成的優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者的聚集所產(chǎn)生的集體智慧為決策服務(wù)。目前新華社參考新聞編輯部組建的專(zhuān)家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)和新華社信息部構(gòu)建的新華社特約

8、經(jīng)濟(jì)分析師制度就是一種有益的探索。三是發(fā)揮傳媒機(jī)構(gòu)采編人員的調(diào)研優(yōu)勢(shì)，使得智庫(kù)研究成果更具備應(yīng)用性和可操作性。如新華社世界問(wèn)題研究中心就積累了大量國(guó)際問(wèn)題研究專(zhuān)家，他們對(duì)國(guó)際問(wèn)題的分析具冇較強(qiáng)的前瞻性和參考性，受到?jīng)Q策層的高度贊賞。因此，傳媒機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善鼓勵(lì)采編人員深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的體制機(jī)制，鼓勵(lì)記者掌握第一手材料，準(zhǔn)確分析研判，提出真