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《淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的途徑與》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的途徑與方法定海區(qū)審計(jì)局金恒潔、范燕君、陳友根、朱濱霞摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況反饋給干部管理部門，用于評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況，來實(shí)現(xiàn)對權(quán)利運(yùn)用的制約和監(jiān)督。如今經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為一種制度化的監(jiān)督制約機(jī)制，在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理過程中發(fā)揮著作用，是權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的重要部分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖取得了一定的成績，但還存在著許多不足，這就需耍進(jìn)一步完善審計(jì)模式、內(nèi)容、方式、結(jié)果運(yùn)用等方面，從而完善對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)力運(yùn)用制約監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督
2、機(jī)制中的重要部分近年來，在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，由于經(jīng)受不住權(quán)力和金錢的誘惑,少數(shù)干部以權(quán)謀私、經(jīng)濟(jì)犯罪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了極大地危害和極壞地影響。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與少數(shù)干部沒有正確行使權(quán)力、認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)，這在很大程度上也反映出對這些干部運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)缺乏行Z有效的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力，就會(huì)產(chǎn)生腐敗，黨的十六人報(bào)告在關(guān)于政治體制改革的論述中，首次明確、公開地提出要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督”O(jiān)一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)屮都處于核心地位，對班子整體功能的發(fā)揮，對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)方面工作的開展起著至關(guān)重要的作用，因此尤其耍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)利運(yùn)
3、行的制約和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國特有的一種審計(jì)類型。在審計(jì)法中規(guī)定"審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。它是檢查和鑒證黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，評價(jià)其個(gè)人業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的一種審計(jì)制度，其通過將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況反饋給干部管理部門，用于評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況，來實(shí)現(xiàn)對權(quán)利運(yùn)用的制約和監(jiān)督，從而把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使審計(jì)
4、介入到了干部管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了對人的監(jiān)督，同時(shí)通過對經(jīng)濟(jì)決策權(quán)進(jìn)行制約與監(jiān)督，來促進(jìn)決策權(quán)力的慎用和決策機(jī)制的完善。黨的十七大報(bào)告也明確提出“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”。如今經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為一種制度化的監(jiān)督制約機(jī)制,在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理過程中發(fā)揮著作用，是權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的重要部分。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中存在的不足2006年到2010年我局共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目27項(xiàng)，涉及34名領(lǐng)導(dǎo)干部，查處管理
5、不規(guī)范金額15503.41萬元、違規(guī)金額154.34萬元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中發(fā)揮出越來越顯著的功效。但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督作用中還存在著以下不足：（一）審計(jì)部門與其他權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目安排上，目前由組織部門主導(dǎo)，審計(jì)部門被動(dòng)接受，存在協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢的問題，如組織部門的計(jì)劃安排時(shí)間和審計(jì)部門的工作實(shí)施時(shí)間存在時(shí)間銜接不好、對接不上的問題。同時(shí),審計(jì)部門與其他相關(guān)部門不能及時(shí)交換相關(guān)信息，使得審計(jì)項(xiàng)目開展無明確的重點(diǎn)，難以提升工作效率，不利于審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是
6、一種特殊的審計(jì)活動(dòng)，既對“事”，又對“人”，而且重在對人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和業(yè)績評價(jià)，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)質(zhì)量不高，主要有兩方而的原因。1.審計(jì)對象的責(zé)任界定不明。近年來，我國加快了政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，但政府各部門職能相互交叉、宏觀管理不力的狀況依然存在，加之缺乏有效監(jiān)督和考核，造成了有權(quán)無責(zé)或責(zé)任不清的狀況，暴露出在政府管理中權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)交叉等問題，給責(zé)任界定帶來很大困難。2.缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本上并沒有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往利用財(cái)務(wù)指標(biāo)或有關(guān)法律、法規(guī)、公認(rèn)的管理實(shí)務(wù)準(zhǔn)則作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但有些評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不詳細(xì),即使審計(jì)機(jī)
7、關(guān)在嘗試?yán)媚承┲笜?biāo)體系進(jìn)行評價(jià)，也會(huì)由于標(biāo)準(zhǔn)本身不完善，標(biāo)準(zhǔn)之間沒有可對照性，甚至相互矛盾，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果客觀公正地提出評價(jià)意見增加了困難，使得審計(jì)界定比較模糊，審計(jì)評價(jià)比較籠統(tǒng)、質(zhì)量不高。（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織方式.方法、內(nèi)容不能完全適應(yīng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督制的要求。1.審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng)。由于審計(jì)機(jī)關(guān)的力量有限，不可能完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是“先離后審、先升后審”，或者是“邊離邊審”，雖然已經(jīng)實(shí)行了任中審計(jì)制度，但任中審計(jì)比例偏低。這種作法，使一些問題的核實(shí)和取證難度加大，也使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后，
