淺談煙草專賣文明執(zhí)法

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1、淺談煙草專賣文明執(zhí)法談煙草文明執(zhí)法煙草專賣管理部門是代表國(guó)家行使煙草專賣管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是煙草專賣執(zhí)法作為國(guó)家行政執(zhí)法的一部分，文明執(zhí)法作為執(zhí)法活動(dòng)中的較高標(biāo)準(zhǔn)，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的必然要求，必須長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持下去。在實(shí)際工作中能否做到依法行政、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到煙草行業(yè)的形象、廣大零售戶和卷煙消費(fèi)者的利益。專賣執(zhí)法既要嚴(yán)格，突出法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，又要將法、理、情融為一體，展示“柔性”的一面，體現(xiàn)專賣執(zhí)法的親和力。文明執(zhí)法并不否定嚴(yán)格執(zhí)法，而應(yīng)當(dāng)包含嚴(yán)格執(zhí)法。文明執(zhí)法強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)

2、，多運(yùn)用宣傳、教育的方式來促進(jìn)當(dāng)事人自覺糾正違法行為，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家法律'法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。對(duì)于屢教不改、無視法律甚至暴力抗法的違法行為，仍要堅(jiān)決、果斷處理，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)廣泛意義上的公正。嚴(yán)格、公正執(zhí)法對(duì)煙草違法行為，煙草專賣管理部門要根據(jù)違法的事實(shí)、性質(zhì)'情節(jié)和社會(huì)危害程度，在法律'法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)做出恰當(dāng)處罰，做到不辦關(guān)系案、人情案，不濫用自由裁量權(quán)和辦案畸輕畸重。其次，要積極執(zhí)法。如任由違法者逍遙法外，就是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的一種不公正。再次,要高效執(zhí)法。在程序法上，公正本

3、身就包含著效率因素。一個(gè)遲到的決定，就是對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的漠視，即使是公正的，也易給當(dāng)事人造成不公正的印象。規(guī)范執(zhí)法每一個(gè)執(zhí)法人員都要特別講政治，加強(qiáng)政治紀(jì)律性，樹立堅(jiān)定正確的政治方向；講學(xué)習(xí)，提高相關(guān)理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；講正氣，堅(jiān)持原則，敢于斗爭(zhēng)，同時(shí)自覺接受群眾的監(jiān)督；講奉獻(xiàn)，執(zhí)法為民，不計(jì)較個(gè)人得失。實(shí)行執(zhí)法和管理“首問責(zé)任制”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。如是自己負(fù)責(zé)的工作，必須為群眾提供熱情周到的服務(wù)，不得無故推諉，嚴(yán)禁故意刁難。努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)'優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，使零售戶滿意'消費(fèi)

4、者滿意、黨和政府滿意。克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象。寓服務(wù)于專賣管理和執(zhí)法過程之中，特別是零售許可證辦證方面，要依法積極、高效、及時(shí)提供上門服務(wù)。積極受理、處理投訴舉報(bào)。向社會(huì)公布12313監(jiān)督、舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的案件'執(zhí)法人員不文明執(zhí)法情況以及對(duì)煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)'生產(chǎn)接受群眾的監(jiān)督。執(zhí)法過程中要規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言：如：（1）您好，我們是XX煙草專賣局執(zhí)法人員，這是我們的證件，今天主要是對(duì)你（單位）卷煙守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，請(qǐng)您予以配合。（2）請(qǐng)問您貴姓，如何稱呼?（3）請(qǐng)您提供

5、XX卷煙等有關(guān)材料和情況。（4）請(qǐng)您如實(shí)提供情況，否則您將承擔(dān)法律責(zé)任。（5）你（單位）的行為已違反了XX規(guī)定，依據(jù)XX,我們將依法對(duì)你（單位）予以處罰，您有申辯和陳述的權(quán)利。（6）請(qǐng)您仔細(xì)閱讀談話（詢問）筆錄（勘驗(yàn)、檢查記錄），如無誤請(qǐng)簽名。（7）謝謝您的合作。（三）人本執(zhí)法姜成康局長(zhǎng)提出“堅(jiān)持以人為本，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)J煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)要以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“平等”意識(shí)。專賣執(zhí)法人員在專賣執(zhí)法過程中，不以“管理者”自居，要始終以一種平等的心態(tài)對(duì)待當(dāng)事

6、人，尊重其人格，杜絕行政執(zhí)法中的訓(xùn)斥、辱罵等不文明行為；不能因當(dāng)事人的身份背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、宗教信仰等不同而給與不平等的待遇。樹立”服務(wù)守法戶，轉(zhuǎn)變一般戶，打擊重點(diǎn)戶”的管理觀念，堅(jiān)持服務(wù)與打擊相結(jié)合。對(duì)新進(jìn)的專賣執(zhí)法人員要加強(qiáng)審核，實(shí)行全面培訓(xùn)，必須通過國(guó)家煙草專賣局全國(guó)專賣執(zhí)法人員統(tǒng)一考試合格后才能上崗。對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員，注重從抓教育入手，堅(jiān)持以人為本，提高文明執(zhí)法意識(shí)；從抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，以此增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員的自我約束能力；加快專賣“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即：執(zhí)法隊(duì)伍由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由查處

7、型向宣傳型轉(zhuǎn)變，由巡回檢查型向案件經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法重點(diǎn)從打小戶向打源頭、大戶轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法中,他們堅(jiān)持“多做宣傳解釋工作，少做行政處罰工作S對(duì)兩次以上的違規(guī)零售戶進(jìn)行重點(diǎn)打擊，巡查員提高市場(chǎng)檢查頻率要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳?，將?guó)家的法律、法規(guī)、行業(yè)政策宣傳，講解給零售戶，以達(dá)到他們對(duì)我們工作的支持和理解,消除或化解在工作中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和矛盾沖突，增加專賣執(zhí)法的社會(huì)信任度，防止再次違規(guī)。同時(shí)，要敢于查處違章，鏟除釘子戶，以“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”為打假重點(diǎn)，“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯S提升了市場(chǎng)管控能力。采取

8、多種形式培育行業(yè)法制文化、進(jìn)行愛崗敬業(yè)的教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。法律和紀(jì)律都是文明執(zhí)法的保障，但不能代替職業(yè)道德。道德水平是業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)水平再好，如果沒有良好的道德基礎(chǔ)，執(zhí)法者言行舉止、紀(jì)律作風(fēng)就會(huì)出問題，錯(cuò)案也就難免會(huì)發(fā)生。退一步說，即使錯(cuò)案沒有發(fā)生，不良的言行本身也會(huì)使群眾對(duì)煙草執(zhí)法的形象打折扣，煙草專賣執(zhí)法權(quán)威遭受破壞。為此，認(rèn)真分析專賣執(zhí)法隊(duì)伍中不文明的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法文