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《煙草專賣系統(tǒng)論文：煙草專賣文明執(zhí)法之我見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、煙草專賣系統(tǒng)論文：煙草專賣文明執(zhí)法之我見黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；黨的十六大以后，中央強調(diào)堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政；2004年，全國人大頒布的《中華人民共和國憲法》修正案提出“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。這些黨綱國法的深入貫徹實施，使社會主義法制體系日臻成熟，依法治國成為時代強音和主流話語，也使全民法律意識和公民人權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)觀念逐步增強。這對各級各類行政機關(guān)的執(zhí)法能力提出了新要求，其中最主要的就是文明執(zhí)法的意義及其與嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)系的把握問題。煙草專賣執(zhí)法作為國家
2、行政執(zhí)法的一部分，在實際工作中如何文明執(zhí)法，如何把握和處理其與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，是一個重要話題，本文就此與大家共同討論。一、文明執(zhí)法的內(nèi)涵與外延“文明”是指人類社會發(fā)展到較高階段，具有較高文化及文化意識形態(tài)，與野蠻相對，是衡量一個社會或民族進步與否的重要標(biāo)志。政府行為是否文明，體現(xiàn)了一個國家的文明程度，而政府行政執(zhí)法則是政府行為的風(fēng)向標(biāo)，政府執(zhí)法的文明直接反映出一個國家的文明。文明執(zhí)法指國家行政機關(guān)（政府）工作人員在依法履行行政管理職責(zé)，開展行政執(zhí)法檢查，采取行政強制措施及實施行政處罰、行政許可等行政管理活動時，堅持嚴(yán)格、公正執(zhí)
3、法，合理行使執(zhí)法自由裁量權(quán)，遵守執(zhí)法程序與執(zhí)法紀(jì)律，發(fā)揮主觀能動性，對行政管理人多運用宣傳、教育的方式來糾正違法行為，注重當(dāng)事人自覺接受執(zhí)法結(jié)果的執(zhí)法理念。12從廣義而言，文明執(zhí)法將法律要求、紀(jì)律要求、道德要求三者統(tǒng)一起來。要求執(zhí)法人員對外要講法律，對內(nèi)要講紀(jì)律，心中要有道德。從狹義上講，文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴(yán)格、公正、合理執(zhí)法。煙草專賣管理部門是代表國家行使煙草專賣管理的執(zhí)法機關(guān)，能否做到依法行政、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到煙草行業(yè)的形象、廣大
4、零售戶和卷煙消費者的利益。有人認(rèn)為，專賣執(zhí)法要嚴(yán)格，就必須強調(diào)“剛性”和“強制”，無須考慮執(zhí)法親和力。其實不然，專賣執(zhí)法既要嚴(yán)格，突出法律的嚴(yán)肅性和強制性，又要將法、理、情融為一體，展示“柔性”的一面，體現(xiàn)專賣執(zhí)法的親和力。文明執(zhí)法并不否定嚴(yán)格執(zhí)法，而應(yīng)當(dāng)包含嚴(yán)格執(zhí)法。文明執(zhí)法強調(diào)執(zhí)法人員在查處違法行為時，多運用宣傳、教育的方式來促進當(dāng)事人自覺糾正違法行為，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行執(zhí)法。對于屢教不改、無視法律甚至暴力抗法的違法行為，仍要堅決、果斷處理，維護法律的尊嚴(yán)，實現(xiàn)廣泛意義上的公正。由上推論，文明執(zhí)法
5、實質(zhì)應(yīng)包含以下幾個方面：（一）嚴(yán)格、公正執(zhí)法“嚴(yán)格”指在執(zhí)行制度或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，要有根有據(jù)，認(rèn)真不放松。對于煙草專賣管理部門而言，嚴(yán)格執(zhí)法首先要求各級煙草部門對從事的每一項行政管理活動，每一個具體行政行為都要有據(jù)可查，包括法律、法規(guī)和規(guī)章，不能越權(quán)執(zhí)法，越界執(zhí)法，隨意執(zhí)法。其次對煙草違法行為要主動查處，不能有法不依，坐而不管，視而不見，放縱違法。再次，在執(zhí)法遇到阻力時，要堅持原則，敢于執(zhí)法，敢于同違法行為作斗爭，切實維護法律的嚴(yán)肅性，不能畏縮不前，放棄立場，敷衍了事?！肮?2指公平正直，沒有偏私。公正執(zhí)法，首先要過罰相當(dāng)。對
6、煙草違法行為，煙草專賣管理部門要根據(jù)違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)做出恰當(dāng)處罰，做到不辦關(guān)系案、人情案，不濫用自由裁量權(quán)和辦案畸輕畸重。其次，要積極執(zhí)法。如任由違法者逍遙法外，就是對守法經(jīng)營者的一種不公正。再次，要高效執(zhí)法。在程序法上，公正本身就包含著效率因素。一個遲到的決定，就是對當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利的漠視，即使是公正的，也易給當(dāng)事人造成不公正的印象。（二）規(guī)范執(zhí)法1、規(guī)范思想道德。每一個執(zhí)法人員都要特別講政治，加強政治紀(jì)律性，樹立堅定正確的政治方向；講學(xué)習(xí)，提高相關(guān)理論水平，樹立正確的
7、世界觀、人生觀和價值觀；講正氣，堅持原則，敢于斗爭，同時自覺接受群眾的監(jiān)督；講奉獻，執(zhí)法為民，不計較個人得失。2、規(guī)范執(zhí)法行為：（1）執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員有兩人以上，做到衣容整潔，儀表端正，精神飽滿，不卑不亢，表明身份，亮證執(zhí)法，“請”字在先。（2）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行執(zhí)法檢查、案件審批、做出行政決定和備案等。（3）行政執(zhí)法依據(jù)和辦事流程要公開，便于查詢，對當(dāng)事人一視同仁，不徇私枉法。（4）執(zhí)法用詞要標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)，要使用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的詞語和要求進行詢問、說話、記錄，以及制作辦案文書。（5）作出的具體行政行為事
8、實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處罰恰當(dāng)，程序合法，罰沒有據(jù)，手續(xù)完備。（6）嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，做到廉潔自律、執(zhí)法、不謀私利、不接受被管理對象的宴請和贈送。3、規(guī)范執(zhí)法語言。常用的主要有：（1）您好，我們是××煙草專賣局執(zhí)法人員，這是我們的證件，今天主要是對你（單位）卷煙守法經(jīng)營
