副本大幅度上

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1、劉永強(qiáng)應(yīng)急救援與預(yù)案編制主要內(nèi)容應(yīng)急救援體系建設(shè)的必要性國(guó)外應(yīng)急救援體制與機(jī)制應(yīng)急救援體系的范圍重大事故的應(yīng)急管理應(yīng)急救援預(yù)案的組成、組織和實(shí)施當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)應(yīng)急救援的意義洛陽東都商廈火災(zāi)死亡312人洛陽“12·25”特大火災(zāi)事故是90年代以來我國(guó)發(fā)生的第二大特大火災(zāi)事故，死亡人數(shù)僅次于1994年發(fā)生在克拉瑪依的特大火災(zāi)事故，絕大多數(shù)因窒息而死建筑業(yè)：2003-2004年建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。2003年發(fā)生事故17起，死亡28人，2004年上升到28起，死亡62人。吉林市中百商廈“2·1

2、5”特大火災(zāi)，死亡54人２月１５日９時(shí)許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)火災(zāi)，造成５４人死亡、７０人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失４００余萬元的嚴(yán)重后果。于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑７年。作為一名領(lǐng)導(dǎo)、管理者在安全生產(chǎn)問題上應(yīng)考慮、了解那些規(guī)律——一定要有正確的認(rèn)識(shí)論、正確的方法論建筑業(yè)：2003-2004年建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。2003年發(fā)生事故17起，死亡28人，2004年上升到28起

3、，死亡62人。建筑業(yè)：加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，推行建筑施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核管理工作，落實(shí)建筑業(yè)三級(jí)安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)工人安全防護(hù)、救護(hù)、安全法制等方面的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。大力開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等多發(fā)事故的專項(xiàng)治理工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理措施的制定與落實(shí)。完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，

4、建立建筑業(yè)安全事故快報(bào)系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。加大安全投入，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的本質(zhì)化安全。安全生產(chǎn)的真諦是做好：防、救、戒防：檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)防救：救援、應(yīng)急、響應(yīng)戒：懲戒、教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻安全管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)21世紀(jì)以來，全球安全形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境污染、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)——嚴(yán)重威脅人類生命與健康，造成了物質(zhì)財(cái)富的大量損失。據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO）的保守估計(jì)，每年全球的工傷事故達(dá)2.5億起，這意味著每天就有68萬起事故，每秒鐘9起。換言之，每天有3000人于工作中喪命。在我國(guó)，由管理原因直接或間接

5、導(dǎo)致的重大傷亡事故屢禁不止。安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)重要原因是安全管理不科學(xué)、不到位其主要表現(xiàn)為事故災(zāi)害后果依然嚴(yán)重、人因事故比例逐漸增大、重大責(zé)任事故依然頻發(fā)。人因事故占事故總數(shù)的70%~90%以上。人因事故歸根結(jié)底是組織管理失誤導(dǎo)致的不良后果。安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻如果事故后安全管理到位，救援有力，則“力挽狂瀾”2007年河南陜縣支建煤礦“7.29”透水事故后69名礦工，在井下被困75個(gè)多小時(shí)后全部生還。安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻如果事故后安全管理到位，救援有力，則“力挽狂瀾”2008年“5.12

6、汶川大地震”后，全國(guó)總動(dòng)員采取救災(zāi)救援措施，挽救人們的生命財(cái)產(chǎn)?！?.12”四川汶川地震教訓(xùn)啟示血的教訓(xùn)、四不放過、舉一反三、亡羊補(bǔ)牢劉漢小學(xué)：依法建設(shè)—招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、95:0桑棗中學(xué)：安全投入、預(yù)警演練、逃生技能、60%:0地震死亡：95:5%應(yīng)急預(yù)案空洞無力:三級(jí)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案演練空白:政府企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)信息不暢:全國(guó)中斷應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)不靈:從上到下應(yīng)急救援行動(dòng)遲緩:黃金時(shí)間應(yīng)急救援裝備落后:鐵鍬雙手應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足:帳蓬板房應(yīng)急投入欠賬太大:中央地方全民逃生技能貧乏:官員百姓震撼世界的成功大案

7、例展現(xiàn)了中華民族大精神凝聚了全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)激發(fā)了億萬群眾大真情彰顯了中央政府大果斷發(fā)揮了宣傳媒體大作用促進(jìn)了中華兒女大奮進(jìn)難忘的2008年災(zāi)害：2.15冰凍災(zāi)害3.14拉薩動(dòng)亂5.12汶川大地震?；?.26日，廣西河池市維尼綸廠爆炸事故共造成20人死亡；煙花：8.30日，內(nèi)蒙赤峰鑫鑫花炮公司稱量間爆炸死傷21人；礦山：9.8日，山西襄汾縣特別重大尾礦庫垮壩事故死亡和失蹤268人；道路：9.13日，四川巴中市巴運(yùn)集團(tuán)客車墜巖造成車上51人全部死亡；煤炭：9.21日，河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成

8、37人死亡；火災(zāi)：9.21日，深圳市舞王俱樂部火災(zāi)事故造成44人死亡，64人受傷。道路：12.2日，新疆發(fā)生一起客貨兩車相撞事故造成21人死亡建筑：12.27日，湖南長(zhǎng)沙市施工電梯發(fā)生墜落造成18人死亡中毒：12.24日，河北唐山市一鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏事故17人死亡道路、煤炭、礦山、?；?、煙花、火災(zāi)、建筑等行業(yè)連續(xù)發(fā)生了39起10人以上重特大安全生產(chǎn)事故，死亡1248人，事故平均死亡32人，短時(shí)間、多行業(yè)、連續(xù)發(fā)生重特大事故，實(shí)屬罕見。一