社區(qū)警務(wù)模式探究

《社區(qū)警務(wù)模式探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、社區(qū)警務(wù)模式探究——充分挖掘社會(huì)力量開(kāi)展警務(wù)工作摘要:社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)為切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)治安秩序,預(yù)防和控制犯罪的警力下沉制度。社區(qū)警務(wù)能夠加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。然而，開(kāi)展社區(qū)警務(wù)是一個(gè)巨大任務(wù)，沉重的工作量不能完全壓在公安機(jī)關(guān)和社區(qū)民警身上。因此，吸收和挖掘社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作成為了發(fā)展社區(qū)警務(wù)的必由之路。廣泛吸收社會(huì)各界力量，形成以公安機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，人民群眾參少的新型社區(qū)警務(wù)模式。關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù)社會(huì)力量警察居委會(huì)一、社區(qū)警務(wù)的概念社區(qū)警務(wù)的英文木意為"社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)(community-orientedpolic

2、ing)0作為社會(huì)的基本構(gòu)成單位，社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，直接影響著整個(gè)社會(huì)的和諧進(jìn)步?！吧鐓^(qū)導(dǎo)向”就是倡導(dǎo)以社會(huì)的治安需求為導(dǎo)向開(kāi)展警務(wù)工作。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)居民在警察的帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下,立足社區(qū)實(shí)際，研究社區(qū)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、組織社區(qū)協(xié)作改造社區(qū)環(huán)境、強(qiáng)化自衛(wèi)互助，以全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效地維護(hù)社區(qū)公共安全，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的思想、活動(dòng)和方式、方法體系的統(tǒng)稱(chēng)。從廣義卜?來(lái)講，任何維擴(kuò)社會(huì)治安的行為與活動(dòng)，都應(yīng)該屬于社區(qū)警務(wù)的范圍。犯罪行為是非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因也是多種多樣。因此，解決治安問(wèn)題的途徑也就不一而足。警察作

3、為刑事司法系統(tǒng)的一部分，是維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)安寧的主要國(guó)家行政力量，但不應(yīng)該是唯一的力量。警力不對(duì)能無(wú)限度增長(zhǎng),因?yàn)槠湫枰拇罅康膰?guó)家資源。所以,警方需要加強(qiáng)與社區(qū)的合作，加強(qiáng)與其他行政部門(mén)的合作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方而的力量，才能夠?qū)崿F(xiàn)控制和預(yù)防犯罪的II的。由此可見(jiàn)，社區(qū)警務(wù)是一個(gè)“集合”概念，它既可指一種警務(wù)理論，也nJ指具體的警務(wù)工作，如果從更深層次上來(lái)理解，述是一種警務(wù)思想，一?種警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。從狹義上來(lái)講，社區(qū)警務(wù)是指公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)部門(mén)的工作，即通過(guò)有效的治安行政管理措施和各種專(zhuān)業(yè)手段，維護(hù)社會(huì)正常秩序和社會(huì)安寧，

4、并通過(guò)各種安全防范措施進(jìn)行犯罪控制和預(yù)防，保護(hù)社區(qū)公眾住命財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯，最人限度減少社會(huì)及公眾損失的工作。當(dāng)前,我國(guó)的社區(qū)警務(wù)工作主耍是由公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)部門(mén)來(lái)實(shí)施的。社區(qū)警務(wù)工作的主要工作平臺(tái)是公安派出所，主要承擔(dān)人是社區(qū)民警。社區(qū)民警肩負(fù)的主要職責(zé)和任務(wù)包括掌握社情民意、錚理實(shí)有人口、維護(hù)治安秩序、紐織安全防范、服務(wù)轄區(qū)群眾五個(gè)方面。因此,社區(qū)民警履行職責(zé)任務(wù)情況的好壞，將會(huì)宜接影響到社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略措施的落實(shí)。從這一定義我們不難看出，社區(qū)警務(wù)的主體構(gòu)成不僅僅包括警察，而還包括“社區(qū)居民”；從合作關(guān)系上看，警察對(duì)社區(qū)居民,是

5、“帯領(lǐng)、指導(dǎo)、支持”Z類(lèi)的平等關(guān)系，而不是組織、督促、檢查之類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容是“研究社區(qū)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、改造社區(qū)壞境、強(qiáng)化白衛(wèi)互助;實(shí)現(xiàn)的直接目標(biāo)是“全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效”地維護(hù)社區(qū)公共安全，間接目標(biāo)是促進(jìn)社區(qū)全而發(fā)展。離幵促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)的警務(wù),不是真正的社區(qū)警務(wù)。二、中國(guó)社區(qū)的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，老子曾描繪過(guò)“雞犬相聞，老死不和往來(lái)”的小國(guó)寡民時(shí)代。社區(qū)警務(wù)的萌芽在中國(guó)的歷史淵源可以追溯到古代的井田制和保甲制下的社會(huì)治安傳統(tǒng)。早在200()多年前，秦朝就

6、實(shí)行了“亭”這種專(zhuān)門(mén)的基層治安機(jī)構(gòu)，并制定了較為嚴(yán)密的戶(hù)籍登記、“什伍連坐”“聯(lián)防制度”等，體現(xiàn)了某些與當(dāng)今社區(qū)警務(wù)思想相類(lèi)似的萌芽。此后，明代王陽(yáng)明創(chuàng)立了“十家牌法”及其多朝普遍盛行的“打更”、“巡夜”等社會(huì)治安實(shí)踐活動(dòng)。而春秋時(shí)代，管仲対齊國(guó)實(shí)行了一系列改革，其中涉及社會(huì)公共安全和社區(qū)治安的措施對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。這些舉措包括1、嚴(yán)格區(qū)劃，整頓社區(qū)。2、分門(mén)別類(lèi)，定民之居。3、親屬傳承，保障就業(yè)4、寓兵于民、軍事化管理。5、以教化民，賞罰分明。建國(guó)以后，20世紀(jì)50年代、60年代我國(guó)的現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)封閉，人口的流動(dòng)現(xiàn)象不是

7、很明顯。因此，作為城市的微型社區(qū)主體組織居民委員會(huì)發(fā)揮了巨大的作用，它們?cè)诠矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)開(kāi)展了公共福利、治安保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、動(dòng)員居民響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律，這一時(shí)期的社區(qū)治安總體形勢(shì)是好的。文革十年浩劫使公安機(jī)關(guān)受到嚴(yán)重沖擊，這一時(shí)期的社會(huì)治安形勢(shì)是糟糕的。B70年代末80年代初我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期后，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)變革巨大，人員流動(dòng)不斷變大。社會(huì)治安管理面臨巨大壓力。中國(guó)為此實(shí)行了“嚴(yán)打”。長(zhǎng)期的“嚴(yán)打”并沒(méi)有緩解嚴(yán)峻的社會(huì)治安現(xiàn)狀。隨著信息科技化的推進(jìn)和“嚴(yán)打”政策的壽終正寢，社會(huì)的治安形勢(shì)也開(kāi)始不斷好轉(zhuǎn)。從社區(qū)

8、警務(wù)的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看,實(shí)行社區(qū)警務(wù)是人勢(shì)所趨，這是解決

9、」益增多的社會(huì)治安問(wèn)題，改善社會(huì)治安形勢(shì)，增強(qiáng)老百姓安全感，提高老百姓社會(huì)滿(mǎn)意度的根本方法。三、社區(qū)警務(wù)的發(fā)展模式建國(guó)以后，其實(shí)社區(qū)警務(wù)冇了一個(gè)雛形，最鮮明的體現(xiàn)就是居民委員會(huì)的出現(xiàn)。居民委員會(huì)其實(shí)