綠色基礎(chǔ)設(shè)施的社區(qū)參與策略研究

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1、綠色基礎(chǔ)設(shè)施的社區(qū)參與策略研究摘要:社區(qū)參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃實施不僅是市民參與城市建設(shè)發(fā)展的重要形式,也是社區(qū)居民承擔(dān)相應(yīng)社會職能的有效途徑,它能從一定程度上確保社區(qū)居民從城市建設(shè)發(fā)展中獲益,提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì),推進城市生態(tài)化建設(shè)。因此,在城市生態(tài)化建設(shè)發(fā)展過程中,應(yīng)注重將社區(qū)參與及落實基層管理民主等舉措有機結(jié)合起來,使社區(qū)參與在城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展屮發(fā)揮更大作用。關(guān)鍵詞:社區(qū)參與;綠色基礎(chǔ)設(shè)施;動力機制;保障機制中圖分類號:TU984.11+1文獻標(biāo)識碼:A社區(qū)參與及綠色基礎(chǔ)設(shè)施綜述社區(qū)參與“社區(qū)”概念最早是由德國社會學(xué)家滕尼斯(

2、FerdinandFonnies)在《社區(qū)和社會》(1887年)一書中提出,國內(nèi)外關(guān)于“社區(qū)”的概念眾說紛紜,但其內(nèi)涵歸納起來不外乎“功能”“地域”兩個方面?!吧鐓^(qū)參與”是“參與”概念在社區(qū)中的應(yīng)用,社區(qū)參與就是社區(qū)主體利用被賦予的權(quán)力,自主地表達意愿、貢獻才智,并分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,直接或間接的以某種方式或手段介入社區(qū)治理、參與社區(qū)的各種事務(wù)或社區(qū)發(fā)展,分享發(fā)展成果的行為及莫過程。綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念最早是由美國農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門在1999年提出,其主要研究內(nèi)容是美國國家自然生命支持系統(tǒng);后來由英國C.Davies等人編制的《綠色基

3、礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)》對綠色基礎(chǔ)設(shè)施的定義為城市、城鎮(zhèn)和村莊Z內(nèi)和Z間的實體環(huán)境。國內(nèi)部分學(xué)者研究的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是和美國綠色基礎(chǔ)設(shè)施比較接近的概念,同樣強調(diào)對維護土地生命安全和保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)性作用,主張優(yōu)先構(gòu)筑生態(tài)(綠色)基礎(chǔ)設(shè)施,為城市增長提供一個可持續(xù)的空間框架?,F(xiàn)有的這些定義有的著重于闡述城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成耍素,有的著重于描述城市基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)表征,筆者在所見聞概念的其基礎(chǔ)上進行一定延伸,總結(jié)歸納出其概念:綠色基礎(chǔ)設(shè)施是具有內(nèi)部連接性的自然區(qū)域及開放空間的網(wǎng)絡(luò),以及可能附帶的工程設(shè)施,這一網(wǎng)絡(luò)具有自然生態(tài)體系功能和價值,為人類和

4、野生動物提供自然場所,它們總體構(gòu)成保證環(huán)境、社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)框架。社區(qū)參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施實施的內(nèi)容參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施決策與規(guī)劃社區(qū)作為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的木底和依托,對周圍自然環(huán)境和社區(qū)文化非常熟悉,他們自然生態(tài)和文化生態(tài)的真正“創(chuàng)造者”和“主人”。從社區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的觀點來看,綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并非政府、企業(yè)、規(guī)劃專家的特權(quán),在綠色基礎(chǔ)設(shè)施能否進行規(guī)劃、如何進行規(guī)劃、如何參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實施相關(guān)的服務(wù)與管理等問題上,應(yīng)在開發(fā)者提出初步關(guān)綜合考慮各方意見后,選擇最佳決定。參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理一一“社區(qū)共管”綠色基礎(chǔ)設(shè)施“社區(qū)共管”,即

5、“社區(qū)參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的共同管理”的簡稱。綠色基礎(chǔ)設(shè)施“社區(qū)共管”,就是綠色基礎(chǔ)設(shè)施依托社區(qū)積極參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的維護、管理工作,以便于長時期地維護綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生物多樣性、生態(tài)整體性及其生態(tài)服務(wù)功能和美學(xué)價值,并實現(xiàn)社區(qū)收益,促進社區(qū)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展:一方面使社區(qū)積極參與自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護,強化自然保護的力度,提高環(huán)境保護效率等問題;另一方面實施対綠色基礎(chǔ)設(shè)施的有效管理,促進社區(qū)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展,使社區(qū)能從綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中獲益,幫助社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和提高生活質(zhì)量。參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)需要廣大居民的參與,才能保證社區(qū)服務(wù)工作

6、的正常開展,為社區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供服務(wù)和保障。社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)包括參與到社區(qū)服務(wù)組織中和參與志愿行動。社區(qū)參與服務(wù)要求改變過去由政府主導(dǎo)、以行政管理方法的模式,逐漸形成山社區(qū)居民組織自我提供、自我管理的方法。個人與組織可以積極介入社區(qū),在社區(qū)服務(wù)中加強關(guān)聯(lián),培育社區(qū)認(rèn)同感。社區(qū)居民積極加入志愿組織,提供志愿服務(wù),關(guān)懷社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,為綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)I造良好的社區(qū)人文環(huán)境。社區(qū)參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施決策規(guī)劃步驟表格1社區(qū)居民參與GI決策規(guī)劃步驟序號參與步驟參與內(nèi)容1GI和社區(qū)基本情況調(diào)查及分析搜集相關(guān)文獻資料,通過實地考察、調(diào)查來獲得社

7、區(qū)的GI資源以及自然、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的信息、數(shù)據(jù)和資料。對于GI資源、社區(qū)口然和環(huán)境應(yīng)通過實地考察,結(jié)合文7、數(shù)據(jù)資料獲得直觀的與理性的認(rèn)識。2社區(qū)居民對GI的感知、態(tài)度調(diào)查及分析了解和分析社區(qū)居民對GI的感知、態(tài)度,社區(qū)居民的參與意識以及不同居民之間看法的差別,傾聽他們的呼聲和需求,采納他們的建議,是推動社區(qū)參與GI規(guī)劃實施的基礎(chǔ)和前提。3利益相關(guān)者的認(rèn)定及利益動機、需求調(diào)查分析社區(qū)參與GI規(guī)劃實施的模式強調(diào)充分考慮多個利益主體的需求,實現(xiàn)多利益主體的和諧共生。要通過居民認(rèn)定、政府認(rèn)定等方法確定所有利益相關(guān)者,并甄別出關(guān)鍵利益相關(guān)

8、者。了解各利益主體的感知、需求和利益動機,構(gòu)建充分發(fā)表意見,相互交流的平臺,共同協(xié)商符合多方利益相關(guān)者的需求的、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的方案,顯得格外重要。4制定GI實

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