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1、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理探析【摘要】事業(yè)單位是國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)，不是為了謀求利益，而是為了提高老百姓的福利的機(jī)構(gòu)。然而這樣神圣的機(jī)構(gòu)，確涌現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。其中最主要的就是浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)的財(cái)政資金中占有很大的地位，如何降低國(guó)有資產(chǎn)在事業(yè)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象，成為本文探討的主要問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；解決方案一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題1.事業(yè)單位沒(méi)有為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的管理設(shè)立充足的管理機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改變，我們?cè)械囊恍w制仍然根深蒂固，事業(yè)單位不能為國(guó)冇資產(chǎn)的保值增值提供充足的管理機(jī)構(gòu)便是i
2、例。首先，由于事業(yè)單位的歸屬權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家不能和外界進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，造成事業(yè)單位依然使用原有的管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展變化做些相應(yīng)的調(diào)整，造成事業(yè)單位人滿為患；另外，很多原本應(yīng)該快速設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為種種原因不能及時(shí)的設(shè)立，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的保管、使用方面不是很明確,這些都增加了國(guó)家財(cái)政資金的耗費(fèi)。2?管理制度不能確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。事業(yè)單位沒(méi)有一個(gè)完備的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，不能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值做出貢獻(xiàn)。不能有明確的管理人員來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，而是由其他人員進(jìn)行管理，造成那些監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)管理的人員在工作時(shí)，由于工作任務(wù)繁重，使得在對(duì)國(guó)有資
3、產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)出錯(cuò)，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。另外，經(jīng)濟(jì)體制改變之后，我們的事業(yè)單位仍然生活在原有體制的陰影下，存在著國(guó)有資產(chǎn)在事業(yè)單位停滯，不能創(chuàng)造收益；在監(jiān)督方面，也是事業(yè)單位管理體制缺失的地方。由于缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，有的管理人員不能發(fā)揮對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保管作用，相反的，他們?yōu)E用國(guó)有資產(chǎn)，隨意購(gòu)買物資，不能有效的利用國(guó)有資產(chǎn)，造成浪費(fèi)。3.國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不確定。國(guó)有資產(chǎn)從名字上看來(lái)所有權(quán)應(yīng)該歸屬于國(guó)家，但是劃撥到事業(yè)單位之后，部分國(guó)冇資產(chǎn)的所冇權(quán)仍在國(guó)家，余下的就屬于事業(yè)單位的各個(gè)使用部門。然而，事業(yè)單位中并沒(méi)有的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致在
4、國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生虧損時(shí)，不能找到責(zé)任人來(lái)對(duì)資產(chǎn)的損失負(fù)責(zé)，最終造成各個(gè)部門矛盾重重，相處不融洽，影響國(guó)有資產(chǎn)在后續(xù)階段的使用。4.國(guó)冇資產(chǎn)的管理人員缺乏管理的能力。國(guó)冇資產(chǎn)的管理人員在整個(gè)事業(yè)單位占據(jù)著重要的地位，他們耍管理整個(gè)事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用，如果沒(méi)有他們，事業(yè)單位將變得混亂不堪。然而現(xiàn)實(shí)生活中事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的管理人員有的是有別的工作人員擔(dān)任，缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理能力，另外，由于兼職人員不能靈敏的感應(yīng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，因而不能很好利用國(guó)冇資產(chǎn)的投資，不能讓國(guó)冇資產(chǎn)增值。除此之外，管理人員不能對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)不得不為下一年度
5、的大量使用而濫用本年度的國(guó)有資產(chǎn)。在費(fèi)用支出的方面，管理人員不能對(duì)費(fèi)用支出有個(gè)準(zhǔn)確的界定，造成國(guó)有資產(chǎn)的濫用，使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失。3.國(guó)有資產(chǎn)不能準(zhǔn)確地核算。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的庫(kù)存量、耗用量、收入量不能有一個(gè)準(zhǔn)確、連續(xù)、完整的記錄，造成事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符。影響國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二、怎樣解決事業(yè)單位國(guó)冇資產(chǎn)面對(duì)的問(wèn)題1.為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增設(shè)管理機(jī)構(gòu)。首先我們要明白事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)缺乏什么樣的機(jī)構(gòu)，影響國(guó)有資產(chǎn)的使用。Z后，我們還要對(duì)原有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，剔除冗雜的機(jī)構(gòu)，也要挑選出擁有管理事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)能力的工作人員，對(duì)沒(méi)有此能力的人進(jìn)行降職
6、或開除處理，從而減少國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)；另外，在原有的管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上還要讓管理機(jī)構(gòu)變得科學(xué)、合理。讓國(guó)有資產(chǎn)的循環(huán)狀況呈良性發(fā)展。2?完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值的制度。首先，要明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)適合什么樣的制度，并為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值量身定做一個(gè)制度。對(duì)舊的制度進(jìn)行改進(jìn)，向改進(jìn)的制度里面引進(jìn)新的規(guī)范。要規(guī)范管理事業(yè)單位國(guó)冇資產(chǎn)的工作人員擁冇職業(yè)資質(zhì)，要求事業(yè)單位聘用專門的工作人員來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。另外，耍對(duì)管理國(guó)有資產(chǎn)的工作人員的丁作進(jìn)行監(jiān)督，避免他們監(jiān)守口盜，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。3.明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)財(cái)政劃撥轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位
7、以后，工作人員要準(zhǔn)確入賬，避免賬外賬；另外，將國(guó)有資產(chǎn)劃分給不同的部門，明確各個(gè)部門應(yīng)該負(fù)擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)，明確責(zé)任，避免發(fā)生資產(chǎn)損失時(shí)，無(wú)法確定責(zé)任人，最終損失的還是事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，不利于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。4.努力提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員的能力。事業(yè)單位要為管理人員的工作能力進(jìn)行定期的檢查，或者為管理人員提供在學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓管理人員在處理國(guó)有固定資產(chǎn)時(shí)能夠事半功倍，保質(zhì)保量。還要提高管理人員對(duì)市場(chǎng)變化的敏感度，使其能在活躍的市場(chǎng)上找到投資的好去處，從而使國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到增值的效果。3.會(huì)計(jì)人員耍對(duì)國(guó)有資產(chǎn)準(zhǔn)確計(jì)量。事業(yè)單位要挑選熟練地會(huì)計(jì)人員，確保
8、國(guó)有資產(chǎn)入賬、出賬的金額具有可靠性，另
