事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值考核問題探討

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1、經(jīng)濟師2017,11,68-69事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值考核問題探討田華中國林業(yè)科學(xué)研宄院華北林業(yè)實驗中心導(dǎo)出/參考文獻關(guān)注分享收藏打印摘要：眾所周知，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要是指國家事業(yè)單位所占有的國有資產(chǎn)，并服務(wù)于各事業(yè)單位，在整個國有資產(chǎn)屮發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。因而，必須要對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)加強管理和監(jiān)督，以便可以盡快實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的增值。這對于市場經(jīng)濟的建設(shè)來說，具有非常重要的現(xiàn)實意義。但因為大多數(shù)事業(yè)單位都不沒有對國有資產(chǎn)引起重視，疏于管理，致使國有資產(chǎn)流失嚴重。文章主要是對事業(yè)

2、單位國有資產(chǎn)保值增值考核問題展開的研究，并同時對其進行了論述。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;國有資產(chǎn);保值增值;考核問題;研宄;作者簡介：㈩華（1979一），女，河北豐潤人，中國林業(yè)科學(xué)研究院華北林業(yè)實驗屮心，研宄方向：財務(wù)管理所謂事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)，而且，還是非經(jīng)營性的，主要是依靠國家權(quán)力所得的，更需要國家資產(chǎn)作為支撐。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，W家也開始對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)引起重視。這就要求事業(yè)單位必須加強改革，為快速實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并在一定程度上減少國家的經(jīng)濟負捫

3、，盡快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前階段，如何讓事業(yè)單位國冇資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值已成為首要任務(wù)。一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值面臨的主要問題事業(yè)單位國有資產(chǎn)在很長一段時間都是由國家進行管理的，因而受計劃經(jīng)濟體制的影響比較大，以至于在經(jīng)濟全球化背景下，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。所以，事業(yè)單位必須要加大改革力度，實現(xiàn)自給自足，尤其是國有資產(chǎn)的保值增值。（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)設(shè)置的管理機構(gòu)不科學(xué)由于事業(yè)單位受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響較大，而國有資產(chǎn)又受國家控制，故在設(shè)置管理機構(gòu)方面同樣會受到影響。有些地方的事業(yè)單

4、位甚至還沿襲了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的管理模式，導(dǎo)致改革難以真正實施;再加上，事業(yè)單位的管理機構(gòu)大多都受國家控制，這樣一來，勢必會影響管理機構(gòu)的改革?，F(xiàn)如今，在經(jīng)濟全球化背景下，部分事業(yè)單位依舊還沒有創(chuàng)建管理部門，有些雖然已經(jīng)創(chuàng)建，但仍舊不健全，一些管理機構(gòu)也還存在，人員過于冗余。因此，只會加重政府的負擔(dān)，但對于那些亟需要創(chuàng)建管理機構(gòu)的事業(yè)單位而言，只能由其他部門監(jiān)管，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理部門缺乏競爭意識。不僅如此，許多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)還是由財務(wù)人員監(jiān)管的，致使責(zé)任不明，無法正常交接工作內(nèi)容，長時間下去，財

5、務(wù)人員的工作積極性就會受到影響，而H，還有可能會出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理混亂等現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)單位設(shè)置的崗位也不合理，缺少專業(yè)人員進行管理，導(dǎo)致管理工作效率低。（二）事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度不完善國有資產(chǎn)管理制度不完善可表現(xiàn)在以下方面:其一，相關(guān)法律法規(guī)沒有真正得以落實，雖然有些財政部門為規(guī)范自身的行為，對國有資產(chǎn)加強管理，以免資產(chǎn)出現(xiàn)流失。而且，還頒布相關(guān)條例，關(guān)于如何處理國有資產(chǎn)的事項，但卻因國有資產(chǎn)種類過多，沒有具體明確對應(yīng)原則，致使管理部門無法做到“有章可循”；再加上，職責(zé)不明，也沒有明確

6、具體的處理方法，以至于管理制度還停留在表面，形同虛設(shè)。其二，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度也不完善。宄其根源，就是因為計劃經(jīng)濟體制帶來的影響，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度跟不上吋代發(fā)展潮流;再加上，運營機制的不健全，國有資產(chǎn)缺少創(chuàng)收增值的機會，又或者是受到競爭機制的影響，沒有及時引入競爭因素，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作無法順利開展，且管理人員的積極性受挫。其三，缺少監(jiān)督機制。如果監(jiān)督機制沒有及時得到完善，管理人員在管理國有資產(chǎn)的過程中，就不會受到約束，因而，很容易出現(xiàn)浪費資源等現(xiàn)象;而且有些財務(wù)部門也沒有及時對資

7、產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，以至于大量資產(chǎn)被閑置。（三）事業(yè)單位部分國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確一直以來，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)都是以國家控制為主，且受歷史因素影響較大，致使部分國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，無法正常區(qū)分，就連資產(chǎn)維護部門與使用部門之間也會出現(xiàn)類似情況，只要一出現(xiàn)問題，上述部門就會相互推諉，因而，無法真正保障國有資產(chǎn)的安全。此外，有些國有資產(chǎn)也會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確現(xiàn)象，比如，上級不承擔(dān)管理責(zé)任，下級也不承擔(dān)管理責(zé)任，致使管理處于空檔，不利于管理國有資產(chǎn);而且，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確還會在一定程度上流失國有資

8、產(chǎn)。打個比方，當(dāng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)換時，如果稍不注意，就有可能會流失國有資產(chǎn)。此時，如果固定資產(chǎn)的核算方法出現(xiàn)失誤，國有資產(chǎn)同樣會出現(xiàn)失誤。（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃分的責(zé)任不明確許多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理都會山現(xiàn)責(zé)任不明等現(xiàn)象，再加上個人責(zé)任沒有嚴格進行劃分，致使出現(xiàn)的問題無法追宄其責(zé)任，更難以保障國有資產(chǎn)的安全。在此期間，如果沒有建立健全責(zé)任監(jiān)督機制，還有可能會出現(xiàn)重復(fù)購置、出租國有資產(chǎn)等現(xiàn)象;又或者是交接責(zé)任制度不健全，比如，人員調(diào)動或是離休等都需耍辦理交接業(yè)務(wù)，然而，有