吉林省林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題探析

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1、吉林省林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題探析摘要：林業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)部門。從宏觀經(jīng)濟(jì)上看，林業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)增長，人民生活水平提高，乃至生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化中有重要的地位和作用。從廣義來講，林業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的范疇。在該文筆者將以吉林省為例，對該省林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探究,并給出適當(dāng)?shù)恼呓ㄗh。關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益政策建議中圖分類號：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X(2012)12(a)-0-01人類的生活離不開良好的自然環(huán)境。好的自然環(huán)境不僅是人類生存，更是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根木保障。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中與自然環(huán)境最為密切相關(guān)的，它包含了濕地保護(hù)，森林生態(tài)維護(hù)，鹽堿土改

2、良，土地荒漠化治理，保護(hù)生物多樣性以及維護(hù)生態(tài)平衡等諸多方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)。1吉林省自然環(huán)境概況吉林省位于我國東北，北接黑龍江，南連遼寧，是典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)顯著，夏季高溫多雨，冬季寒冷濕潤，全年降水量700no左右，而且每年有4至5個(gè)月的結(jié)冰期，四季分明。年均溫度，僅達(dá)4°C左右。受地形的影響，氣溫分布明顯山西北向東南顯遞增趨勢。與我國絕大多數(shù)地區(qū)一致，吉林省1月溫度最低，有記錄可查最低為零下30°C左右；7月溫度最高，有記錄可查最高可至37.7°C。由于維度屬于中緯偏高，加上地形因素影響，因此無霜期較長，山區(qū)一般在130d左右，而平原區(qū)普遍在14

3、0d左右。日照時(shí)數(shù)較短，全年僅2500h左右，總輻射量約1150/mm2o2吉林省林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題林業(yè)一直是吉林省工作的重中Z重，是長期以來吉林省優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)。21世紀(jì)以來，吉林省相關(guān)部門更是針對農(nóng)業(yè)制訂了一系列行之有效的方針政策，實(shí)踐證明均收到了良好的效果。但是受諸多方面因素的影響，吉林省林業(yè)建設(shè)仍有一些不足之處亟待解決，接下來筆者將就這一問題進(jìn)行深入探究。（1）對林業(yè)重要性認(rèn)識不夠。受宣傳工作的影響，吉林省林業(yè)建設(shè)還停留在以政府為主導(dǎo)和主要參加者的層面，社會大眾對林業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。筆者經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)少部分官員和部分普通百姓対林業(yè)發(fā)展認(rèn)

4、識模糊，認(rèn)為林業(yè)建設(shè)是國家的工作，與自己無關(guān)，因此參與的積極性不夠。甚至部分主管林業(yè)部門的官員在工作中存在不作為或是敷衍，未能徹底貫徹落實(shí)吉林省林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和指示精神，對林業(yè)的發(fā)展建設(shè)起了不利作用。（2）相關(guān)部門對林業(yè)違法行為打擊力度較輕。除了對林業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足之外，在少數(shù)干群思想里還有輕視法律，不注重生態(tài)環(huán)保的思想，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮仍冇少部分官員走先發(fā)展后治理，拿牛態(tài)環(huán)境破壞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)的落后工作方法。其具體表現(xiàn)為：隨意砍伐保護(hù)林，焚燒秸稈，違法占用林地發(fā)展房地產(chǎn)等。有的官員對國家和吉林省關(guān)于退耕還FT1,退耕還林，退耕還濕等政策落實(shí)不夠，都是當(dāng)前

5、吉林省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。（3）林業(yè)建設(shè)受資金不足制約。吉林省經(jīng)濟(jì)長期以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)形勢一般，對林業(yè)發(fā)展投入的物質(zhì)和資金有限。俗話說，“巧婦難為無米之炊”，有限的資金投入成了吉林省林業(yè)建設(shè)的瓶頸。（4）森林更新?lián)Q代工作滯后。為了貫徹國家的保護(hù)森林的相關(guān)政策，吉林省制訂了?系列保護(hù)森林的具體實(shí)施辦法，有一條就是限制釆伐。這個(gè)政策在一定程度上保護(hù)了森林，但是另一方向也使得森林的新陳代謝換代T作稍有滯后。如何解決因此帶來的林農(nóng)積極性下降等問題，對林業(yè)工作者而言是一個(gè)巨大的難題挑戰(zhàn)。（5）體制改革不夠深化。我國現(xiàn)行的林業(yè)制度基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體林權(quán)制度，即森林屬集

6、體所冇，是社會主義公冇制經(jīng)濟(jì)的重耍組成部分。目前國家正在對現(xiàn)行林權(quán)制度進(jìn)行分類經(jīng)營式改造，逐步推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的權(quán)，責(zé)，利體制，理順三者Z間的關(guān)系，從而更好地調(diào)動社會各方面積極性，以促進(jìn)林業(yè)事業(yè)能夠更好地建設(shè)發(fā)展。3吉林省林業(yè)建設(shè)發(fā)展政策建議根據(jù)國家相關(guān)政策和指示精神，吉林省在今后一段時(shí)期內(nèi)的林業(yè)建設(shè)思路主要是：把保護(hù)放在首位，把多種經(jīng)營作為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為目標(biāo)，開創(chuàng)在保護(hù)中經(jīng)營，在經(jīng)營中發(fā)展的路子。在建設(shè)性措施上要加大5個(gè)力度。就此思路，筆者給出以下幾個(gè)政策建議。（1）大力加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作力度。首先要在全社會營造一種積極發(fā)展林業(yè)的氛I韋I,從而盡可能地調(diào)動一切積極因素投

7、身到林業(yè)建設(shè)屮來。黨在吉林省和吉林省政府的宣傳部門應(yīng)該充分利用掌握的輿論工具對林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行深入而廣泛的宣傳，使林業(yè)建設(shè)，林業(yè)法律意識深入人心。（2）財(cái)政支出向林業(yè)適度傾斜。我國是社會主義國家，財(cái)政支出的一個(gè)重要職能就是集中力量辦大事。林業(yè)是一個(gè)建設(shè)周期長，盈利性不高但是具有重要戰(zhàn)略意義的部門，因此吉林省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更好地利用財(cái)政來支持林業(yè)發(fā)展。這份兩部分，一是積極向中央爭取政策扶持，使中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從根本上緩解資金不足的問題。再有，吉林省可以針對林業(yè)招商引資,吸