高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理

《高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理（作者:單位:郵編:）高校雖然是人才集聚的地方，但是擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)核算和管理任務(wù)的學(xué)校財(cái)務(wù)部門及其他行政部門,在觀念上長(zhǎng)期存在重核算、輕預(yù)算管理的現(xiàn)象，隨著高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大，教學(xué)、科研業(yè)務(wù)不斷增多,資金流動(dòng)更加頻繁，高校一方面要從多種渠道籌集資金，增加收入，滿足教學(xué)、科研的需要;另一方面，教育經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的，只有合理、節(jié)約地使用有限的資金,把資金切實(shí)用到實(shí)處，才能充分發(fā)揮其效益,達(dá)到低成本、高效益的辦學(xué)目的，增收節(jié)支是一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的問題,它需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和二層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)執(zhí)行部門的共同努力，而

2、高校財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿著這個(gè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的始終，占著極其重要的作用。本文僅就預(yù)算管理的操作，與大家探討一下高校預(yù)算管理中的有關(guān)問題。一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題預(yù)算缺乏統(tǒng)一性和目標(biāo)性。由于校內(nèi)各部門存在相對(duì)利益差別，各部門發(fā)展目標(biāo)不一致，對(duì)整個(gè)學(xué)校當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)很難達(dá)到一致共識(shí)，導(dǎo)致各部門爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)支岀效益不高，經(jīng)費(fèi)緊張和亂花錢現(xiàn)象并存，資金體外循環(huán)嚴(yán)重，不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征，既無法反映預(yù)算資金全貌，也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況，從而不利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2預(yù)算缺乏全面性、科學(xué)性。首先，高校財(cái)

3、務(wù)預(yù)算一般只是財(cái)務(wù)收支預(yù)算,其主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行，而忽視了資金預(yù)算，即:一年中不同時(shí)間段資金需要量與供給量的預(yù)算，籌資需要和籌資能力的預(yù)測(cè)。往往是資金用到那算到那，導(dǎo)致財(cái)務(wù)上經(jīng)常被逼著付款,以致學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié)，從而不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。其次,在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中,因循守舊，方法單一,以歷史的情況作為評(píng)判現(xiàn)在和未來的依據(jù)，預(yù)算僅憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來確定，沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制。從而使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異，使預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性,達(dá)不到原有的目的。

4、再次，預(yù)算編制缺少?gòu)椥?，往往是編制一年?zhí)行一年，一成不變，而且對(duì)極細(xì)微的支出作了繁瑣規(guī)定，使各職能部門缺乏應(yīng)有的自主性，進(jìn)而影響到校內(nèi)各部門的效率。1.3預(yù)算控制不力。在高校預(yù)算管理中,缺乏完整的預(yù)算控制機(jī)制,難以令預(yù)算管理部門對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循，隨意更改,預(yù)算形同虛設(shè)。事前，由于編制時(shí)間及指標(biāo)下達(dá)的滯后，根本不可能進(jìn)行事前的控制;事中，沒有制定有效的控制制度，使得無章可循，預(yù)算調(diào)整過繁;事后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳

5、實(shí)，缺少剛性考核依據(jù)和考評(píng)措施,很難調(diào)動(dòng)員工對(duì)預(yù)算管理的積極性。而且通常預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)在預(yù)算年度的5、6月份，而這時(shí)已有12的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成為過去，無法進(jìn)行事前事中控制，成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。高校的預(yù)算是反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容,同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)模和目標(biāo)。所以，如果預(yù)算編制的時(shí)間滯后，必然會(huì)使學(xué)校管理的有效性降低,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到一定程度的阻礙。二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的措施隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心。加強(qiáng)高校預(yù)算管理，是為了最大可能地節(jié)約資金，科學(xué)地細(xì)化

6、預(yù)算編制，以依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心,提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。加強(qiáng)高校預(yù)算管理，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手:2?1轉(zhuǎn)變觀念，走出高校預(yù)算管理的誤區(qū)；高校預(yù)算管理的作用如前所述，但是要使其真正發(fā)揮功能，離不開高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各個(gè)部門的積極參與。為此。必須在高校內(nèi)部管理中突出預(yù)算管理基本知識(shí)的普及，在高校新的運(yùn)行機(jī)制中與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛起鉤來，從而轉(zhuǎn)變認(rèn)為高校預(yù)算管理就是預(yù)算的編制，只是財(cái)會(huì)部門的專項(xiàng)工作，不緊密結(jié)合高校事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，不與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤的錯(cuò)誤觀念。按照舊的財(cái)務(wù)管理模式，高校是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其

7、資金來源主要靠財(cái)政撥款，預(yù)算按上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃編制，開支要與所列項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外嚴(yán)格分開，有多少錢辦多少事，沒有對(duì)口的錢，該辦的事也無法辦，即使別的項(xiàng)目有結(jié)余款也不得自主調(diào)劑使用。搞預(yù)算只是賬上來，賬上去的一種消極應(yīng)付局面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展和高等學(xué)校教育體制改革的推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)改革也在不斷深化。在預(yù)算管理方面，重新定義了高校預(yù)算的概念及內(nèi)涵，制訂了統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把學(xué)校的全部收支均作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，完全打破了原有的管理模式。按照新的預(yù)算管理要求，學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定，必須自求平衡，不允許搞赤字預(yù)算，撥款不足的矛

8、盾必須通過自籌教育資金予以彌補(bǔ)，這就形成了高校教育經(jīng)費(fèi)來源，除政府撥款外，還必須依靠高校多渠道籌集資金的新格局。這與過去相比是一個(gè)巨大的變化。如果財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)還停留在“收入等于撥款、平衡依靠財(cái)政、開支不問效益”的消極被