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《環(huán)境審計的路徑選擇研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、環(huán)境審計的路徑選擇研究【摘要】東北老工業(yè)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策的提出促進吉林省經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源利用和環(huán)境保護問題FI益顯現(xiàn)。以可持續(xù)和發(fā)展的理念審視和評價資源環(huán)境管理狀況，以環(huán)境績效審計為主，加強對吉林省資源利用、環(huán)境保護以及生態(tài)文明建設等方面的監(jiān)督管理，可實現(xiàn)績效審計轉(zhuǎn)型，發(fā)揮審計的建設性作用。【關鍵詞】資源環(huán)境；審計；路徑選擇出于監(jiān)督環(huán)保有效實施并實現(xiàn)預期目標的需要，環(huán)境審計產(chǎn)生，口已逐漸成為促進環(huán)境保護的重要力量。在我省大力推進工業(yè)化、城市化、信息化的進程中，自然資源短缺和環(huán)境污染加劇等矛盾嚴重制約著吉林經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，如何以審計的視如
2、加強對我省資源利用、環(huán)境保護等方面的監(jiān)督管理，是吉林審計發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能和服務吉林經(jīng)濟發(fā)展大局的重要內(nèi)容和職責所在，本文從環(huán)境審計概念出發(fā)，探討針對吉林省環(huán)境審計模式及路徑選擇，以期有所啟示。一、環(huán)境審計概述環(huán)境審計是指審計機關、內(nèi)部審計機構和注冊會計師，對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響進行監(jiān)督、評價或鑒證，使之達到管理有效、控制得當，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。我國“十二五”環(huán)境保護的主要冃標是到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護體系逐步完善，因
3、此環(huán)境審計在未來也應以節(jié)能減排皿計為重點，通過審計健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約。二、環(huán)境審計的實現(xiàn)途徑針對環(huán)境審計發(fā)展的新思路、新理念，審計機關需在工作機制、審計方法、成果應用等方面加大實踐探索力度，以進一步凸顯環(huán)境審計在推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中的積極作用。(%1)探索環(huán)境合作審計，提升審計整體合力針對“十二五”期間環(huán)境審計向流域性、綜合性發(fā)展的新特征，審計機關必須調(diào)動內(nèi)外部力量，形成有效合力，最大限度的發(fā)揮審計資源的整體優(yōu)勢。一要探索上下級審計機關的合作審計，對某些重大審計事項直接進行卅計和將自身卅計管轄范闈內(nèi)的川計申項授權下級卅計機關進行
4、W計冇機結合；二要探索流域?qū)徲嫏C關合作審計。特別是對于水環(huán)境審計而言，上下游審計機關可結合流域特征，共同商討有效地審計合作方式，對流域內(nèi)水質(zhì)影響因素、水文地理因素等全局考慮，探索科學有效地審計方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，信息共享。三要增強與有關單位的合作，加強信息交流與共享，構建有效的環(huán)境監(jiān)管體系，対環(huán)境的發(fā)展進行全方位的監(jiān)控、測量。四是增強與被審計對象的合作，從而推動被審計對象及利益相關者提高治理項目管理水平。(-)繼續(xù)深化環(huán)境審計的方法和技術，提升環(huán)境審計現(xiàn)代化手段一是加大審計信息化手段力度。在掌握治理項目的先進技術和應用軟件的基礎上，利用數(shù)據(jù)庫編程、
5、GPS定位和地理信息系統(tǒng)分析等現(xiàn)代化手段，進一步從宏觀和微觀層面分析項目整體規(guī)劃和處理技術方面存在的影響績效的問題。二是增強對水環(huán)境保護政策和污染治理工作動態(tài)的敏銳度。密切關注水壞境污染的新問題、新情況、新趨勢，把握水環(huán)境管理的新動向、新措施、新效果，及時掌握水污染治理項日的相關資料和數(shù)據(jù)，為今后開展審計工作夯實基礎。三是積極拓展有效的環(huán)境審計方式方法。通過制定科學、有效的審計方案，提前規(guī)劃審計步驟及采用的方法，為水環(huán)境M計的開展提供指導；進一步推進市計公告制度，調(diào)動公眾參與環(huán)境保護和治理的熱情，并通過公眾的力量督促政府及相關機構將審計建議付諸實現(xiàn)
6、。（三）開展理論研究，為環(huán)境審計提供智力支持在“十二五”期間進一步加強污染治理環(huán)境審計理論研究，制定流域區(qū)域性環(huán)境審計操作辦法，規(guī)范污染治理環(huán)境審計工作勢在必行。我省可與其他省市可針對環(huán)境污染治理的特點，制定區(qū)域性環(huán)境審計操作辦法，明確審計技術方法、程序、主要關注內(nèi)容、人員構成及評價指標等，使“十二五”時期環(huán)境審計工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三、吉林省環(huán)境審計路徑選擇（一）圍繞國家審計準則制訂審計方案從2011年開始施彳亍的《國家審計準則》是繼《審計法》、《審計法實施條例》修訂后的又一重人審計法規(guī)修編歷程，是指導今后一個時期資源環(huán)境審計的重要
7、實務指南。合理籌劃各項資源環(huán)境審計工作事項。一是充分做好審前準備，嚴格按照吉林省績效審計管理辦法，狠抓審前各項工作籌劃、組織和準備，充分了解掌握全省資源環(huán)境的整體概況和管理特點，努力減少審計實施階段的工作量。二是進一步明確審計日標，在全面掌握我省資源總量和環(huán)境保護現(xiàn)狀，揭露和查處破壞浪費資源、造成國冇資源流失和危害資源環(huán)境安全的重人問題，積極維護國家資源環(huán)境安全。三是一定耍突出審計重點。就吉林省的資源環(huán)境狀況來說，主要有礦產(chǎn)資源豐富、江湖資源廣、森林資源相對茂密以及環(huán)境保護壓力較大等特點，資源環(huán)境審計就應該圍繞特點展開，如對礦產(chǎn)資源的朮計重點應分析
8、我省礦產(chǎn)需求和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提出長遠可持續(xù)發(fā)展的意見建議。四是根據(jù)審計進度做好方案調(diào)整。（二）圍繞審計跟進內(nèi)容組織好審計實
