淺談如何建立規(guī)范有序

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1、淺談如何建立規(guī)范有序、高效快捷的供地及供后監(jiān)管制度一.嚴格依照土地利用總體規(guī)劃用地。嚴禁違反規(guī)劃進行房地產(chǎn)開發(fā)。充分發(fā)揮土地利用計劃對房地產(chǎn)結構的調控作用，按照有保有壓的原則，合理安排中低價位、中小套型商品住房農(nóng)用地轉用計劃指標，重點支持普通商品住房建設。提高批后監(jiān)管的工作考核。加強建設用地供地后監(jiān)管工作是推進節(jié)約集約用地、緩解土地供需矛盾、制止土地違法行為、保障“雙保”“雙贏”的必然選擇。建議將建設用地供地后監(jiān)管工作納入對國土、發(fā)改、建設、房產(chǎn)等相關部門的工作考核內容。對未按要求開展建設用地供地后監(jiān)管工作的，造成重大后果的要依法追究相關責任人員的責任。二.加強城市分批次建設

2、用地審查。在城市分批次建設用地審查中，加強對房地產(chǎn)用地的審查。進一步完善現(xiàn)有報批材料中的土地用途說明材料，在新增建設用地中屬于房地產(chǎn)類土地用途的，要進一步說明擬建房結構。屬于中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租房用地的，抓緊辦理，保證供地；屬于別墅類和低密度、大套型高檔商品住房用地的，予以核減。實施項目跟蹤監(jiān)督檢查工作機制。實施項目跟蹤監(jiān)督檢查。對已供的項目用地，結合動態(tài)巡查，對其土地用途是否發(fā)生改變、是否超批準面積用地、是否符合建筑容積率標準、是否形成土地閑置、是否如期開（竣）工等進行跟蹤檢查，確保項目用地不出現(xiàn)違反土地、出讓合同現(xiàn)象；對建設用地（包括村民

3、建房）堅持做到選址到場，開工建設到場，竣工驗收到場。三、嚴格土地供應政策和條件。盡早出臺限制、禁止用地目錄，對別墅用地、高檔商品住房用地明確標準；開展公路、鐵路、電力、石油等重點領域建設用地定額指標的修訂，嚴格按指標供地，對超過指標的用地予以核減；抓緊研究制定中低價位、中小套型普通商品住房實行限套型、限房價，限地價、競房價的土地供應的具體辦法。運用市場機制配置土地資源，充分發(fā)揮土地利用效率。目前，有些房地產(chǎn)開發(fā)商，在取得土地后，從自身利益出發(fā)，想方設法增加容積率。但也給我們帶來一定的啟發(fā)，即讓我們學會利用市場這只無形之手來配置土地資源，達到建設用地供后監(jiān)管之目的。讓有多余廠房

4、和土地的企業(yè)，主動處置這些閑置資源，讓他們感覺得到這些比閑置持有更加合算。總之，是要利用價格杠桿和市場機制，激發(fā)人們盤活存量積極性，建立節(jié)約集約利用土地的長效機制，以實現(xiàn)建設用地供后監(jiān)管的目的。四、加大新增建設用地批后核查力度。切實加強建設用地批后監(jiān)管工作，積極組織新增建設用地批后核查，重點檢查已批用地是否按照報批用途使用，以及補充耕地和征地補償安置的落實情況。嚴格執(zhí)行新增建設用地和供地備案制度，對不及時備案的暫停新增建設用地審批。建立健全竣工驗收制度。國土、發(fā)改、城建、房產(chǎn)等部門要按照各自的職責，開展項目竣工驗收工作，對用地面積、用途、出讓金收繳、項目性質、投資額、投資強度

5、、項目規(guī)劃控制指標等進行復核。對不符合用地合同條款，違反土地出讓合同的，國土部門不發(fā)放土地使用權證，房產(chǎn)部門不發(fā)放房產(chǎn)所有權證。五.堅決依法查處房地產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)用地行為。對重大案件，要公開調查、公開結果，并追究相關責任人的責任。清理別墅用地，對違規(guī)供應別墅用地、違規(guī)辦理用地手續(xù)等行為要嚴肅查處。建立聯(lián)合執(zhí)法查處機制，嚴厲打擊建設用地供地后的違法違規(guī)用地行為?；鶎訃了Y合平時的土地執(zhí)法巡查工作，對已供的建設用地對照土地出讓合同，實施全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用地單位和個人有違法違規(guī)行為時，應及時制止上報，對已造成嚴重后果的，國土、發(fā)改、城建.房產(chǎn)部門按照各自的職責聯(lián)合執(zhí)法，總之，營

6、造一個對供地后齊抓共管的監(jiān)管局面是這項工作的關鍵所在。六、進一步加大閑置土地的處置力度。督促地方進一步加大閑置土地處置力度，采取有效措施消化盤活。對已形成的閑置土地，要逐一查明閑置原因、閑置吋間并擬定處置方案，按照閑置土地形成的不同原因分別予以處置：對于開發(fā)商自身原因造成土地閑置的，采取征收閑置費、無償收冋土地使用權的方式進行處置；對由于政府原因造成土地閑置的，在協(xié)調解決相關問題后，與土地使用者簽訂限期動工建設I■辦議書，重新約定動工建設時間和建設期限，期滿后仍未動工建設的，無償收冋；對土地使用者口身無力完成閑置土地開發(fā)建設，且達不到法定收冋條件的閑置土地，可由土地儲備屮心予

7、以收儲，待條件成熟或有新的建設項目吋，重新安排使用；除經(jīng)營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發(fā)建設，口達不到法定收冋條件的閑置土地，叮另選合適地塊進行置換。