論建立規(guī)范有序的金融運(yùn)行機(jī)制.pdf

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1、1994年第l期山東師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)論建立規(guī)范有序的金融運(yùn)行機(jī)制姚立才,。,1988年以來中央銀行兩度整頓金融秩點(diǎn)大肆炒買炒賣外匯(6)企業(yè)亂集資問題嚴(yán)。,。,,重?fù)?jù)典型調(diào)查估計(jì)1993序無疑整頓混亂的金融秩序是必要的但整年頭四個(gè)月計(jì)劃外,。5頓畢竟是應(yīng)急的措施如何按照市場經(jīng)濟(jì)的要集資不下0億元這部分資金主要用于固定、,,、、、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方面求創(chuàng)建一個(gè)自我控制自我調(diào)節(jié)自我規(guī)范自資產(chǎn)投資其中用于補(bǔ)充,。我實(shí)現(xiàn)均衡的金融運(yùn)行機(jī)制則是一個(gè)非常緊企業(yè)流動(dòng)資金的部分不足20%、迫而又十分重要的課題。金融秩序混亂對(duì)

2、經(jīng)濟(jì)金融的損害是雙重。,,的就經(jīng)濟(jì)而言由于金融秩序混亂社會(huì)資金、一應(yīng)辯證地看待當(dāng)前。配置結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡目前全國用于炒買炒賣股金融秩序混亂的問題、、、票外匯期貨房地產(chǎn)和生產(chǎn)資料的資金高達(dá),,,同任何事物一樣我國金融秩序混亂既有3000億元以至使這些市場投機(jī)猖撅出現(xiàn)了“”。,,;虛熱癥以其消極的一面也有促進(jìn)消極轉(zhuǎn)化的另一面既與此相反是生產(chǎn)性資金普遍不足.,。,,有其內(nèi)部原因也有其外部作用的條件因此我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為例因資金利潤率偏低..,辯證地看待我國金融秩序混亂的間題是建立1993年一季度農(nóng)村資金即分流5284億元不

3、,。有序金融機(jī)制的前提和基礎(chǔ)僅農(nóng)副產(chǎn)品收購資金不能保證連農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)。,,在過去一段時(shí)期我國金融秩序中存在的問用都無法解決同時(shí)由于金融秩序混亂銀行,:。,。題有以下六種表征(1)金融競爭不規(guī)范有相監(jiān)督弱化企業(yè)資金使用效益不斷下降金融秩,,,、當(dāng)一部分金融機(jī)構(gòu)出于種種原因不講核算盲序混亂對(duì)金融本身影響更為明顯在放貸拆、、、?！啊蹦块_展存款競爭貸款競爭開戶競爭(2)倒買借自辦公司的熱潮下銀行普遍忽略了信貸,。。,的風(fēng)險(xiǎn)1992年國家倒賣信貸資金什么地方利率高錢就向什么地資產(chǎn)質(zhì)量呈劣化的態(tài)勢(shì),,。;銀行和信用社貸款余額已

4、達(dá)24000億元而風(fēng)方拆什么地方賺頭大貸款就往什么地方流,,有些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)代款利率的空險(xiǎn)貸款達(dá)15%左右有的實(shí)際已超過了20%、,。間差時(shí)間差任意倒買倒賣信貸資金(3)企業(yè)也就是說全國已有三四千億元貸款基本處于有。,,,信用劣化由于虧損等因素影響有相當(dāng)一部分帳無實(shí)的狀態(tài)有些銀行由于死滯貸款多已在,,“”。企業(yè)視信用為兒戲拖欠貨款和銀行貸款不還作無米之炊,,,;當(dāng)然運(yùn)用辯證的一分為二的觀點(diǎn)來看金既沒有責(zé)任感也沒有危機(jī)感有的企業(yè)為逃避銀行收取到期貸款和追索貨款,多頭開戶,搞體融秩序混亂也暴露出我國在建立

5、社會(huì)主義市場,。。外循環(huán)(4)利益目標(biāo)錯(cuò)位一些金融機(jī)構(gòu)不是經(jīng)濟(jì)體制的過程中存在著經(jīng)濟(jì)改革的滯后和,、,、不配套問題在提高資產(chǎn)質(zhì)量增加經(jīng)營收入上動(dòng)腦筋想辦特別是涉及經(jīng)濟(jì)全局的企業(yè)改革,,、、、。法而是在自辦公司合伙經(jīng)營搭股分紅增加金融改革財(cái)稅改革投資體制改革嚴(yán)重滯后,;額外收入上打主意緩解資金矛盾不是在增加所有這些對(duì)于校正和進(jìn)一步明確我國近期的經(jīng),、存款挖掘資金潛力上下氣力而是在壓票壓濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)無疑有著不可低估的、。,。單壓匯上做文章失卻了服務(wù)宗旨損害了其作用,。。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能(5)人民幣匯價(jià)升降

6、無首先金融秩序混亂暴露出金融改革滯后,。從80年代初到目前為止我國金融體制改革成常一些不法分子瞄準(zhǔn)市場外匯需求量大的特l0,、吃飯”國家與國有企業(yè)分配關(guān)系就最大的莫過于建立了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)專的財(cái)政包干制業(yè)銀行為基礎(chǔ),其它金融組織為補(bǔ)充的大的金的財(cái)政上繳承包制;稅制改革形成了流轉(zhuǎn)稅和,;;融框架體系而在金融組織的內(nèi)部改革上一直所得稅為主體其它稅種相配合的復(fù)合稅制投,,。;是紙上談兵沒有什么突破性的進(jìn)展在信貸計(jì)資體制改革形成了投資主體多元化體制等等,可以說這一系列的改革都是與當(dāng)時(shí)有計(jì)劃的商劃管理上與80年代初沒有什

7、么兩樣依舊是以。;品經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)體制相配套的指標(biāo)管理為主在貸款風(fēng)險(xiǎn)防范上依舊是措施自鄧小平同,、,“”志南巡重要談話后不硬責(zé)任不清以集體會(huì)辦研究決策的貸我國經(jīng)濟(jì)加快了向市場經(jīng),,,;款更是弊端叢生漏洞百出貸款質(zhì)量依舊無濟(jì)邁步的速度這使得過去的發(fā)展成果與經(jīng)濟(jì)。,,法與職工個(gè)人利益掛起鉤來以利潤多少考核的新形勢(shì)不相適應(yīng)拿投資問題來說由于投資,,,“”;審批權(quán)下放企業(yè)預(yù)算軟約束各級(jí)地方政府抓經(jīng)營實(shí)績陷入了自欺欺人的形式主義怪圈,,,不從實(shí)際出發(fā),不量力而行銀行貸款自主問題雖有國務(wù)院的文件規(guī)定但住機(jī)遇出政績擠,,“”行

8、政干預(yù)貸款依舊以政策性的面貌頻頻出財(cái)政投資資金擠銀行放貸款同時(shí)還采取了名,,、,;現(xiàn)銀行結(jié)算手段依舊單調(diào)除匯票結(jié)算外基目繁多的股票債券以及其它高利集資滿足開、。,發(fā)本上沒有大的更新多種類的結(jié)算工具只是在區(qū)保稅區(qū)以及其它新上工程的資金需要,,;19927582比試點(diǎn)而沒有在面上盡快推開金融管理手段軟年全國完成固定資產(chǎn)投資億元,,2037弱在80年代中期即出現(xiàn)明顯有礙金融發(fā)展