中國高校社會捐贈問題探究

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1、中國高校社會捐贈問題探究摘要：隨著全球高校財務問題的普遍惡化，作為國外高校辦學經費重要來源的社會捐贈逐漸受到國內高校的重視。然而，由于受高校自身的聲譽不高以及國內富豪財富觀念陳舊的影響，加上政府對社會捐贈的激勵機制不足，導致國內高校吸收的社會捐贈比例偏低，分布不合理，且難以持續(xù)。只有從根源上提高中國高校自身的社會聲譽，轉變中國富豪的財富觀念，完善政府的社會捐贈激勵機制，我們才能從根本上改善國內高校的社會捐贈不足問題，提高高校辦學水平。關鍵詞：高校；社會捐贈；聲譽；激勵機制；財富觀念近幾年來，學術界關于中國

2、高校社會捐贈問題的研究開始多起來，從中國知網(wǎng)上以"高校社會捐贈”為篇名的論文搜索看，自2003年出現(xiàn)第1篇起，2005年為一個高峰，在2003、2004年每年1篇的基礎上，2005年出現(xiàn)8篇；2007年為第二個高峰，出現(xiàn)7篇。這可能與浙江大學、復旦大學2005年百年校慶校友慷慨捐贈，2008年北大百年校慶的刺激相關。但盡管有2011年規(guī)模更為宏大、捐贈突破中國高校記錄的清華百年校慶的激發(fā)，關于中國高校捐贈問題的研究卻逐步冷卻下來，2011年才3篇相關文章。那么，是不是高校捐贈只與高校校慶相關呢？對于中國高

3、校捐贈的研究是否已經沒有什么好談的呢？恰恰相反，社會捐贈作為中國高校未來辦學經費的重要來源，尚有很大潛力可挖，社會捐贈也不是臨時性行為，而應該成為高校一項常規(guī)性任務。對于中國高校社會捐贈問題，我們并不是沒有內容可研究，而是需要更深入的研究。特別是在中國高校普遍面臨著后擴招危機和債務危機，政府債務危機也日益沉重的背景下，進一步深入研究高校社會捐贈問題既有緊迫性也有現(xiàn)實性。一、中國高校爭取社會捐贈的意義對于中國高校來說，雖然爭取社會捐贈與國外高校一樣主要出于財務動機，但又不僅僅是財務動機，它還有更廣泛、更長遠

4、的目標。1?緩解高校財務危機，補充高校辦學經費不足是高校爭取社會捐贈的主要原因。高校經費來源主要由5個部分組成:政府財政撥款、學費、校辦企業(yè)和社會服務收入、銀行貸款、社會捐贈。在這5個來源中，盡管政府撥款逐年增長，但與高校大規(guī)模擴招后的經費支出增長相比，遠遠滯后，導致自1998年擴招后省屬高校生均預算內經費支出逐年下降，部屬高校低幅度的增長（見圖1）。隨著地產經濟泡沫的破滅，地方債務負擔的加重，土地財政的萎縮，中國經濟增長率、外貿順差的逐年下降，各級政府的財政緊張，必然進一步影響到高等教育政府投資的增長。

5、至于學費這一塊，如果考慮到中國老百姓實際收入、高通貨膨脹、貧富差距懸殊的現(xiàn)實國情，普通百姓的教育支付能力已經嚴重透支，學費已經沒有太多增長空間（見圖2）。校辦工廠和高校社會服務收入這一塊，由于產權不明晰，校辦工廠的績效普遍不好，很多已經破產或成為高校的包袱，即使像清華同方、北大方正這樣當年如日中天的企業(yè)，現(xiàn)在也默默無聞，更不要談其他高校。社會服務主要是獲得高?？v向、橫向科研經費收入，但在中國現(xiàn)行體制下，基本被重點高校壟斷，絕大部分高?；緵]有太多機會。隨著高校債務危機的不斷爆發(fā)，高校已經成為高風險客戶，被

6、銀行列入貸款黑名單，并且高校作為事業(yè)單位，貸款有還本付息壓力，過度依賴銀行是飲鴆止渴。這樣,開發(fā)度較低的社會捐贈就可能成為高校收入的一個重要來源，特別是在后擴招時代生源危機與債務危機同時對一些高校形成雙重擠壓的情況下，積極爭取社會捐贈就具有戰(zhàn)略意義。2?增強高校獨立性，擴大辦學自主權的需要。中國教育體制的集權性質使高校普遍缺乏辦學自主權，而高校對政府財政撥款的依賴進一步強化這種依賴。社會捐贈的增加可以減輕高校對于政府財政撥款的依賴性，獲得一定的辦學自主權，并通過吸收捐贈機構加入校董會改進學校管理。當前中國

7、大陸最有代表性的依靠捐贈生存的高校應該屬于李嘉誠先生捐資的汕頭大學，由于對政府財政的依賴比較弱，汕頭大學的專業(yè)設置、人才引進機制、人才激勵機制更為靈活，較大的辦學自主性為汕頭大學贏得較快的發(fā)展。3?提高辦學水平的需要。高校的發(fā)展需要先進的硬件設施，也需要引進一流的人才，但由于中國高校普遍存在著經費緊張問題，導致硬件設施不過硬，影響到教學與科研的發(fā)展。而一流人才的引進，也必須提供相應的人才待遇，經費短缺不僅沒有能力引進人才，甚至導致人才大量外流。因此,通過爭取社會捐贈，我們就可以改善高校的硬件設施，如蘇州大

8、學的王建法學院就由原東吳大學的校友設立，極大地改善了法學院的辦學條件，使蘇州大學的法學研究水平不斷提高。而由社會捐贈提供的各講座基金，則為高校吸引優(yōu)秀人才提供了物質平臺，推動相關領域學術水平的提高。4?凝聚高校內部向心力，整合社會資源的需要。要吸引社會捐贈，各高校的第一對象是校友。為了贏得校友的認同,各高校就會把培養(yǎng)的學生作為未來潛在的合作伙伴，盡量提供最好的服務；而校友對于母校的高認同度，也會提高高校的內部向心力和士氣。要贏