住房公積金管理中心績(jī)效考評(píng)管理探討

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1、住房公積金管理中心績(jī)效考評(píng)管理探討住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心）績(jī)效考評(píng)管理是通過強(qiáng)調(diào)産出和成果使預(yù)算的資源分配與既定的目標(biāo)更緊密地聯(lián)系在一起，以產(chǎn)出和成果為導(dǎo)向的一種預(yù)算管理方式。對(duì)公積金中心實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理將是實(shí)現(xiàn)財(cái)政有效管理和中心自律管理的有效途徑。財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)於加強(qiáng)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理的通知》中明確指出“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)合理核定住房公積金管理中心管理費(fèi)用開支，有條件的地方要積極探索對(duì)住房公積金管理中心實(shí)行基本支出定員定額預(yù)算管理、項(xiàng)目預(yù)算管理制度和預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)

2、住房公積金管理中心預(yù)算管理。”可見，對(duì)住房公積金管理中心實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理進(jìn)行深入探討顯得尤為突出和重要。一、實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理的必要性（一）實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理是促進(jìn)公積金中心進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷挖掘內(nèi)部潛力，開拓創(chuàng)新，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。不斷提高中心管理水平是實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理方式的內(nèi)在動(dòng)力。近年來，在內(nèi)部管理上，各地不少地方公積金中心在經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行瞭有益的探索和創(chuàng)新。如，有的中心充分借鑒銀行經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)原有的管理模式進(jìn)行流程再造。公積金中心和金融部門有著相似的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容

3、，同時(shí)承受著與銀行相似的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公積金中心（尤其采用直接歸集管理模式的中心）在軟、硬件建設(shè)和維護(hù)上也有著與金融機(jī)構(gòu)相同或相近的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)需求，因此在保證房改資金歸集規(guī)模逐年增長(zhǎng)、個(gè)貸發(fā)放量逐年加大、收入和收益不斷提高的同時(shí)，公積中心需要有與之對(duì)應(yīng)的類似金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制來保障。但是目前，公積金中心存在著經(jīng)費(fèi)管理模式與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾。通過實(shí)施績(jī)效考評(píng)管理，可以強(qiáng)化公積金中心自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理,挖掘內(nèi)部潛力，向管理要效益，把業(yè)務(wù)做大，增收節(jié)支，合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)的有效使用，落實(shí)費(fèi)用的內(nèi)

4、控機(jī)制，把經(jīng)費(fèi)支出控制在一個(gè)合理的並且能與收入收益相匹配的范圍內(nèi)，提高經(jīng)費(fèi)的利用效率；有利於強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、落實(shí)責(zé)任、獎(jiǎng)罰分明，發(fā)揮出績(jī)效考評(píng)管理激勵(lì)機(jī)制的作用；有利於優(yōu)化資源配置，為公積金中心業(yè)務(wù)發(fā)展提供更大的上升空間；給予公積金中心運(yùn)作決策方面更大的自由，並在資源管理方面具有較大的靈活性，提高公積金中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力（二）實(shí)行績(jī)效考評(píng)管理是全面落實(shí)事業(yè)單位人事制度改革和工資分配制度改革，充分發(fā)揮人才作用，充分調(diào)動(dòng)公積金中心全員積極性的需要。公積金中心作為不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單

5、位，在深化事業(yè)單位分配制度改革過程中，要逐步建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制；重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。建立以分配制度為公積金中心的人才激勵(lì)機(jī)制，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，吸引和聚集更多的優(yōu)秀人才，這些人才是住房公積金事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量，是公積金中心取得優(yōu)秀業(yè)績(jī)的有力保證。高素質(zhì)才能産生高效益、高效率，公積金中心要真正留住人才、重用人才，給員工創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，必須建立起能夠充分調(diào)動(dòng)全員積極性

6、和創(chuàng)造性的工資福利激勵(lì)機(jī)制，這些需要有合理的費(fèi)用增長(zhǎng)機(jī)制來保證。建立全面、科學(xué)、公正、客觀的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考評(píng)指標(biāo)體系，是落實(shí)深化幹部人事制度改革和工資分配制度改革的重要途徑和保證（三）實(shí)施績(jī)效考評(píng)管理是建立內(nèi)外統(tǒng)一，內(nèi)外相互促進(jìn)的綜合考評(píng)體系的需要。公積金中心完整的考評(píng)體系應(yīng)該由公積金中心內(nèi)部考評(píng)體系和外部對(duì)公積金中心的績(jī)效考評(píng)體系兩部分組成。公積金中心內(nèi)部考核體系對(duì)內(nèi)部管理及房改資金工作發(fā)展起到瞭積極的促進(jìn)作用，公積金中心內(nèi)部考評(píng)體系必須以財(cái)政部門為主導(dǎo)的外部考評(píng)體系為支撐或?yàn)橐劳?，才能真?/p>

7、、更好地發(fā)揮出內(nèi)部考評(píng)體系應(yīng)有的作用。公積金中心內(nèi)部綜合考核管理與外部績(jī)效考評(píng)管理掛鉤，能夠形成"內(nèi)外考核、相互促進(jìn)”的良好互動(dòng)管理局面，從而進(jìn)一步規(guī)范員工的思想道德、行為規(guī)范，提髙員工業(yè)務(wù)能力和業(yè)績(jī)水平，不斷強(qiáng)化對(duì)員工及公積金中心各部門的全面管理和綜合考核；公積金中心內(nèi)部綜合考核管理與外部績(jī)效考評(píng)管理掛鉤，能更好地發(fā)揮出績(jī)效考評(píng)管理的導(dǎo)向作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，規(guī)范員工行為，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，激勵(lì)員工積極上進(jìn)。在考評(píng)體系的不斷完善過程中，協(xié)調(diào)利用好各種資源,追求收益成果的最大化，能進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵(lì)

8、與約束機(jī)制，加強(qiáng)“瞻前顧後”的長(zhǎng)期行為，避免短期經(jīng)濟(jì)行為，保持房改資金管理的正常秩序，促進(jìn)房改資金事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（四）住房公積金管理中心與其他財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的本質(zhì)區(qū)別是對(duì)公積金中心實(shí)行績(jī)效考核的重要因素。公積金中心經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作房改資金，承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)負(fù)著房改資金保值增值的責(zé)任、擔(dān)負(fù)著為當(dāng)?shù)卣峁┝庾》拷ㄔO(shè)資金的重任、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作龐大的房改資金和加強(qiáng)公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，需要有與之相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)水平來支撐。公積金中心與其他事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出情況相比無直接可比性，單純依據(jù)定員、定額方式核定