阜康市山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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1、阜康市山洪災(zāi)害防御預(yù)案第一章總則第一條編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流.滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范和指導(dǎo)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，以有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。第二條編制依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；（二）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、市山洪災(zāi)

2、害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；（三）有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三條編制原則（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；（二）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；（三）落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；（四）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。第四條適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制。第五條預(yù)案編制（一）市級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制調(diào)查了解市域自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情

3、況、山洪災(zāi)害類(lèi)型、歷史山洪災(zāi)害損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)；確定市級(jí)山洪災(zāi)害防御部門(mén)職責(zé)及責(zé)任人員；明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山洪災(zāi)害防御措施；建立監(jiān)測(cè)通信和預(yù)警系統(tǒng)，確定預(yù)警程序和方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施,安排日常的宣傳、演練等工作。（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類(lèi)型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防御

4、組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。（三）市級(jí)防汛指揮部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)預(yù)案，并組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。第六條預(yù)案審批（一）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，市級(jí)預(yù)案需報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門(mén)備案。（二）預(yù)案有效期一般為3?5年，每隔3?5年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。第

5、二章基本情況第七條自然情況（一）河流分布情況阜康市域內(nèi)自西向東有七條河流：水磨河、三工河、四宮河、甘河子河、白楊河、西溝河、黃山河。各河流均源自天山山區(qū)，流逝于平原。由于山高坡降大，山區(qū)面積小，又處于干旱地區(qū)，所以河流流程短，徑流量小，年徑流量在各季節(jié)內(nèi)差異很大。7條河流總計(jì)年均徑流量1.94億立方米，平均流量6.16立方米/秒，年徑流量豐枯變幅1.84-1.92倍，年內(nèi)4-5月、9-10月為平水期，6-8月為豐水期，11-翌年3月為枯水期。（二）區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性全市河流均發(fā)源

6、于天山北坡，途徑高、中、低山峽谷，進(jìn)入戈壁礫石帶后呈散流至細(xì)土平原，滲入地下變?yōu)闈摿?，一般只有特大洪水才可能到達(dá)沙漠邊緣。河流的補(bǔ)給來(lái)源于冰川積雪融化及大氣降水，全市多年平均徑流量1?9億m3,河流來(lái)水量季節(jié)性變化顯著，每年6-8月為豐水期，11月至翌年3月為枯水期，其余月份為平水期，豐枯水期流量相差達(dá)十余倍。阜康市海拔3539m左右的高山區(qū)，一月份平均氣溫-15.8C,極端最低氣溫-35°C,極端最高氣溫17.7°C;海拔1942m左右的中山區(qū)屬寒溫帶,極端最低氣溫-33?4€,極端最高溫度3（

7、TC,年平均溫度為1.9°C以下，日溫差10.3°C,日照時(shí)數(shù)2600h,風(fēng)速30m/s,春季多出現(xiàn)暴雨和冰雹及大風(fēng)等災(zāi)害天氣；海拔570m左右的平原區(qū)，年平均氣溫7.4°C,極端最低氣溫-3代,極端最高氣溫41.5°C,無(wú)霜期174天，日照時(shí)數(shù)2932h;沙漠區(qū)年平均氣溫5.9°C,極端最低氣溫-39.4°C,極端最高氣溫42.9C,日照時(shí)數(shù)3078.6ho平原去年蒸發(fā)量月1657.5mm,是降雨量的10倍左右。阜康市暴雨洪水多發(fā)生在夏季山區(qū)地帶，當(dāng)山區(qū)云層形成對(duì)流突降暴雨時(shí)，最容易發(fā)生暴雨融雪

8、型洪水過(guò)程，山區(qū)斜坡面形成地面徑流，匯流成河，山區(qū)發(fā)生山體滑坡、塌方、泥石流過(guò)程，嚴(yán)重威脅著下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況阜康市呈南寬北窄矩形狀，南北最大長(zhǎng)度198公里，東西最大寬度76公里，天山山脈橫貫市境南端，地勢(shì)南高北低，東高西低，形成南部山區(qū)、山前沖積平原和北部沙漠3個(gè)土壤區(qū)域。全市土壤分為8個(gè)土類(lèi)、溉灰漠土，其次是潮土、灌耕17個(gè)亞類(lèi)、29個(gè)土屬、4個(gè)土種、90個(gè)變種，面積最大的是灌土。山前沖積平原區(qū)地勢(shì)平坦，土層較厚，