走私菸品牌、通路及消費(fèi)行為之探討-呋I管理系

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1、走私菸品牌.通路及消費(fèi)行為之探討李家銘1林儀2、陳昇鴻3中文摘要為了維護(hù)國(guó)人健康,民間團(tuán)體持續(xù)不斷督促政府,採(cǎi)調(diào)高菸稅及健康福利捐的方式,來(lái)調(diào)高菸價(jià),以發(fā)揮「以?xún)r(jià)制量」作法來(lái)抑制吸菸人口成長(zhǎng),並作為挹注健保和社會(huì)福利的財(cái)源。隨著香菸價(jià)格的調(diào)漲,及加入WTO後菸酒管理制度改變與刑責(zé)大幅降低,助長(zhǎng)香菸走私的誘因,走私除擾亂市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能外,對(duì)國(guó)人健康與安全產(chǎn)生重大危害,進(jìn)而影響社會(huì)秩序本研究對(duì)走私菸品牌、通路及消費(fèi)行為進(jìn)行探討,研究結(jié)果期有助於衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)制定相關(guān)菸害防制政策及海巡屬查緝私菸之參考。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),有抽過(guò)走私菸的受訪者中,購(gòu)買(mǎi)走私菸的主要原因在價(jià)格較便宜(23

2、.8%)及味道比較好(21.9%);取得地點(diǎn)主要在檳榔攤(44%)及親朋好友⑷.3%);最常抽的品牌為大衛(wèi)杜夫(50.2%);購(gòu)買(mǎi)走私菸的動(dòng)機(jī)主要為朋友介紹而好奇購(gòu)買(mǎi)(35.6%)及覺(jué)得品質(zhì)好、好抽多花點(diǎn)錢(qián)無(wú)所謂(25%)o有53.2%認(rèn)為走私會(huì)導(dǎo)致菸稅減少及41.9%認(rèn)為走私會(huì)影響香菸價(jià)格,認(rèn)為對(duì)健康有影響只有4.1%;71%因考慮到品質(zhì)問(wèn)題,不管菸價(jià)漲多少,根本不會(huì)去買(mǎi)走私菸。關(guān)鍵詞:走私菸、通路、消費(fèi)行為1國(guó)立髙雄海洋科技大學(xué)運(yùn)籌管理系助理教授2德明技術(shù)學(xué)院企管系講師3國(guó)立中興大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系博士班生派為通訊作者聯(lián)絡(luò)地址:高雄市楠梓區(qū)海專(zhuān)路442號(hào),國(guó)立高雄海洋科技

3、大學(xué)運(yùn)籌管理系電話:07-36仃141-3452手機(jī):0929307643電子信箱:jmlee866@yahoo.com.tw壹、前言為了維護(hù)國(guó)人健康,民間團(tuán)體持續(xù)不斷督促政府,採(cǎi)調(diào)高菸稅及健康福利捐的方式,來(lái)調(diào)高菸價(jià),以發(fā)揮「以?xún)r(jià)制量」作法來(lái)抑制吸菸人口成長(zhǎng),並作為挹注健保和社會(huì)福利的財(cái)源。隨著香菸價(jià)格的調(diào)漲,及加入WTO後菸酒管理制度改變與刑責(zé)大幅降低,助長(zhǎng)香菸走私的誘因,民國(guó)91年海關(guān)查獲的私菸數(shù)量比以往多,民國(guó)92年1到4月查獲765件香菸走私案,已超過(guò)民國(guó)91年件數(shù)的一半,價(jià)值約為9053萬(wàn)元,顯示走私日益猖獗。香菸走私除擾亂市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能外,對(duì)國(guó)人健康與安全產(chǎn)

4、生重大危害,進(jìn)而影響社會(huì)秩序,如海上私菸丟包、貨櫃走私洋菸…等問(wèn)題層出不窮。MarketTrackingInternational(MTI)公司所出版的WorldTobaccoFile(1997)曾對(duì)臺(tái)灣香菸走私量進(jìn)行推估,在走私量推估方法上MTI公司並無(wú)明確告知其計(jì)算走私量的方法,依MTI公司人員表示其走私量的推估主要由當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者專(zhuān)家、政府官員及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況來(lái)訂定,估計(jì)結(jié)果臺(tái)灣香菸走私量約為市售香菸量的14%,相對(duì)於鄰近大陸的4%與香港10%偏高,走私量偏高直接反映岀政府稅收的減少,在假設(shè)私菸只有實(shí)際流入市面數(shù)量的四分之一之下,以這樣的比例估算我國(guó)民國(guó)88年至民國(guó)91

5、年的收損失就將近百億元。依據(jù)蔡憶文等(2002)探討臺(tái)灣抽菸者購(gòu)買(mǎi)走私菸的行為發(fā)現(xiàn),香菸價(jià)格增加是造成購(gòu)買(mǎi)走私菸的主要原因。在菸酒新稅制實(shí)施後,平均下來(lái)一包二十支的紙菸就要負(fù)擔(dān)16.8元的稅賦,還要再外加5%的營(yíng)業(yè)稅,對(duì)香菸價(jià)格造成了直接的衝擊,使國(guó)內(nèi)走私問(wèn)題日益嚴(yán)重。且走私香菸量的增加更造成政府稅收的損失。國(guó)內(nèi)有關(guān)走私香菸消費(fèi)行為的研究並不多,只有Tsaietal.,(2002)曾對(duì)臺(tái)灣抽菸者購(gòu)買(mǎi)走私菸的行為作初步探討。若能對(duì)走私菸品牌、通路及消費(fèi)行為再作更深入之探討,將有助於衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)制定相關(guān)菸害防制政策及海巡屬查緝私菸之參考。因此本研究利用電話訪問(wèn)調(diào)查(Tele

6、phoneSurvey),來(lái)蒐集相關(guān)資料,以目前居住臺(tái)灣地區(qū)各縣市(含澎湖、金門(mén)與馬祖等地區(qū)),年滿(mǎn)十五歲以上的現(xiàn)在及過(guò)去吸菸者為調(diào)查對(duì)象o以中央通訊社民意調(diào)查部「臺(tái)灣地區(qū)各縣市住宅電話電腦資料庫(kù)」為抽樣母體,按各縣市人口比例及男女抽菸比例為分配基準(zhǔn)進(jìn)行配額抽樣,共抽樣1,552人。進(jìn)行走私菸品牌、通路及消費(fèi)行為之探討。貳、香菸走私文獻(xiàn)探討—、香菸走私背景分析走私係指經(jīng)由規(guī)避?chē)?guó)界邊境的管制,逃避貨物稅。貨物走私的理由通常是逃避課稅,以及逃避規(guī)則以銷(xiāo)售許多禁止的物品。動(dòng)機(jī)是將物品由價(jià)格較低的市場(chǎng),銷(xiāo)往價(jià)格較高的市場(chǎng)。這個(gè)定義包含兩種非法行為:典型的「走私」,以及逃避課稅的

7、行為,這通常是合法且不被視為「走私」。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常將非法的避稅視為「逃稅j(evasion),而合法的逃稅稱(chēng)為「避稅」(avoidance),這兩種行為都會(huì)影響總稅收與消費(fèi),並在公共政策的爭(zhēng)辯上,成為重要的議題。當(dāng)課稅制度一致時(shí),國(guó)與國(guó)之間價(jià)格的差異,通常是引起偷運(yùn)的動(dòng)機(jī);而高的香菸課稅,以下三種是引起大批走私的動(dòng)機(jī)。又香菸價(jià)格差異,也會(huì)使消費(fèi)者以合法方式來(lái)避稅,合法避稅包含:(-)合法越界購(gòu)買(mǎi),為了個(gè)人使用,在價(jià)格較低的鄰近地區(qū)購(gòu)買(mǎi)。對(duì)於越界購(gòu)買(mǎi)的吸菸者而言,其誘因主要在於課稅的差異、鄰近地區(qū)價(jià)格的不同、居住地距離較低價(jià)格區(qū)域的遠(yuǎn)近,以

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