應(yīng)急預(yù)案--突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

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1、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案福建省煙草專賣局中國(guó)煙草總公司福建省公司二OO八年四月1總則31?1目的31.2工作原則31.3編制依據(jù)31.4適用范圍42組織指揮體系及職責(zé)52.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)52.2組織體系框架描述113預(yù)警和預(yù)防機(jī)制……3.1預(yù)警信息3.2預(yù)警預(yù)防........3.3信息平臺(tái)4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序1212121212124.2指揮與協(xié)調(diào)184.3人員安全防護(hù)184.4調(diào)查分析與評(píng)估194.5新聞報(bào)道194?6應(yīng)急結(jié)束205后期處置205.1善后處置205.2社會(huì)救助215.3保險(xiǎn)215.4調(diào)查報(bào)告與總結(jié)216保障措施226.1通信與信息保

2、障226.2應(yīng)急支援與裝備保障226.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障226.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)236.5監(jiān)督檢查237附則237」名詞術(shù)語(yǔ)237.2預(yù)案管理與更新247.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任257.4預(yù)案制定與解釋267.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間268附錄26&1與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案26&2預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄268.3人員通訊錄261總則1.1目的為建立健全福建省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，明確各級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的職責(zé)及程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大限度地預(yù)防、避免或降低突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

3、損失，切實(shí)保障本系統(tǒng)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2工作原則III在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主、條塊結(jié)合；以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、職責(zé)明確；反應(yīng)迅速、處置有力的原則，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。1.3編制依據(jù)1=1依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》等相關(guān)法律，《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草系統(tǒng)特大、重大安全事故行政責(zé)

4、任追究的規(guī)定》、《國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案編制本預(yù)案。1.4適用范圍處置全省煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件時(shí)適用本預(yù)案。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括以下幾個(gè)方面：一、自然災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，對(duì)我省煙草商業(yè)系統(tǒng)人員和財(cái)產(chǎn)造成重大危害或重大影響;事故災(zāi)難。主要指煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故、機(jī)動(dòng)車輛事故等安全生產(chǎn)事故，以及外部突發(fā)事故災(zāi)難造成本系統(tǒng)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各類事故。三、公共衛(wèi)生事件。主要指煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)

5、發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒，以及外部原因嚴(yán)重影響本系統(tǒng)人員健康的公共衛(wèi)生事件。四、社會(huì)安全事件。主要指煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的可能造成較大政治和社會(huì)影響的阻斷交通、非法游行、圍堵黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的群體性事件；煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假和煙草市場(chǎng)秩序整頓等執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的暴力抗法事件；煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的群體性事件；企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中因人員分流、勞動(dòng)用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省局（公司）成立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省局（公司）應(yīng)急指揮部

6、，，），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。省局（公司）應(yīng)急指揮部組成指揮長(zhǎng)：局長(zhǎng)（總經(jīng)理）副指揮長(zhǎng)：副局長(zhǎng)、副總經(jīng)理、紀(jì)檢組長(zhǎng)。成員：辦公室、安全處、計(jì)劃處、專賣處、法規(guī)處、人勞處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)管理處、審計(jì)處、思政處、信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、煙葉處、專賣處、銷售處、煙科所、海晟連鎖公司的主要負(fù)責(zé)人。2.1.2省局（公司）應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心，省委、省政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示；根據(jù)省政府及相關(guān)部門,草行業(yè)應(yīng)急指揮中心發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等

7、相關(guān)措施和指令;（2）根據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度，決定啟動(dòng)省局（公司）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)；并及時(shí)向省委、省政府，煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；(3)組建省局(公司)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；(4)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人力、物力和后勤支援,開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；(5)組織編制省局(公司)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；審批各設(shè)區(qū)市局(公司).進(jìn)出口公司、海晟投資公司、各煙葉復(fù)烤企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；(6)指定突發(fā)公共事件信息發(fā)布人、審定信息發(fā)布材料，簽發(fā)向煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心和省政府的有關(guān)報(bào)告(7)審批全省煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.1.3現(xiàn)場(chǎng)

8、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)省局(