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1、總第570期第7期管理觀察ManagementObserver2015年3月上旬出版開展科技金融工作的探討魏帥1，田世華1，王娜2(1．河南省科研生產(chǎn)試驗(yàn)基地管理服務(wù)中心；2．河南省科技廳條財(cái)處，河南鄭州450008)摘要：改革開放三十五年來，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合的不斷深入，府部門被頻繁使用，促進(jìn)科技金融發(fā)展已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分?？萍冀鹑诠ぷ髦械穆毮芘c作用，對(duì)目前科技部門開展科技金融工作的難點(diǎn)進(jìn)行了的建議。關(guān)鍵詞：科技部門科技金融探討“科技金融”一詞在政文章分析了科技部門在概括，并提出了針對(duì)性ShuaiWEI，ShiHuaTIAN，NaWA
2、NG(1．SupervisonalServiceCenterofHenanExperimentalSiteofScientificResearch＆Production；2．DepartmentofAdministrativeandFinancialService，HenanScientificandTechnicalBureau，Zhengzhou，Henan450008)Abstract：Overthepast35yearssincepolicyofchina’Sreformandopening-uptotheoutsidewerelaunched，inc
3、ombinationwithscientific＆technologicalprogressandeconomicdevelopment，suchterminologyasTechnology＆Financeisfrequentlyadoptedbythegovernment，whichindicatesthattopromoteTechnology＆Financehasbecomeanimportantcomponenttobuildaninnovation—orientedcountry．Thispaperanalyzesthefunctionandrol
4、eofscienceandtechnologydepartmentsinS&Tfinancialwork．TheauthorsummarizesthecurrentdifficultiesofscienceandtechnologydepartmentstocarryoutfinancialworkonS&T，andsomecorrespondingsuggestionsareputforward．Keywords：ScienceandTechnologyDepartment；Finance：Technology＆Finance科技金融主要是指科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)
5、業(yè)的融合，由科技創(chuàng)新資源與金融工具融合而成，是改革創(chuàng)新產(chǎn)物，具有中國特色，是政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)果。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，因此，各級(jí)政府如何加快政府職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科技資源和金融資源結(jié)合，更好的完善以科技金融為核心的扶持政策，對(duì)當(dāng)前我國促進(jìn)科技開發(fā)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家有著重大而深遠(yuǎn)的意義。1．科技部門在科技金融工作中的職能與作用1．1研究背景科技金融的稱謂是中國首創(chuàng)，科技金融的概念在我國最早出現(xiàn)于1993年，即在《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》通過后成立了中
6、國科技金融促進(jìn)會(huì)，但直至今天，很多人仍將科技金融視為簡單的“科技+金融”或金融支持科技發(fā)展，其實(shí)，科技金融的內(nèi)涵遠(yuǎn)比人們想作者簡介：魏帥(1979一)，男，民族：漢，籍貫：河南許昌，學(xué)歷：學(xué)士，職務(wù)：副主任科員，主要從事科技金k_r-作·188·綜合管理象的復(fù)雜和豐富。房漢廷將科技金融的本質(zhì)概括為科學(xué)技術(shù)被金融資本孵化為一種財(cái)富創(chuàng)造工具的過程?，也就是說，科技金融本質(zhì)上是解決金融資源在科技領(lǐng)域的配置問題幢1。在我國科技金融研究中，現(xiàn)有理論普遍認(rèn)為，科技金融領(lǐng)域需要發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府在科技金融工作中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，如何合理確定政府與市場(chǎng)的
7、界限是解決科技金融創(chuàng)新必須研究的問題。1．2科技部門在科技金融工作中的職能定位引導(dǎo)作用。學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正在日益上升。目前，我國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為3996，世界各國科技貢獻(xiàn)率平均為45％左右，而創(chuàng)新型國家的主要標(biāo)志是科技貢獻(xiàn)率70％以上?？梢灶A(yù)見，我國會(huì)不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。各地科技部門在開展科技金融工作時(shí)，更多的是通過創(chuàng)新財(cái)政投入方式，采取無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等形式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，吸引更多社會(huì)資本
8、參與科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)科技金融的引導(dǎo)性投
