供水行業(yè)價格規(guī)制模型及政策分析

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1、供水行業(yè)價格規(guī)制模型及政策分析（蓬萊市物價局山東蓬萊265600）摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于供水需求也是越來越關(guān)注，尤其是供水行業(yè)價格。完善供水行業(yè)價格規(guī)制改革，緩解水資源供需矛盾已經(jīng)成為各地政府勢在必行的重中之重。但由于現(xiàn)下供水行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，導(dǎo)致供水價格規(guī)制存在很多缺陷，為供水管網(wǎng)和供水產(chǎn)量帶來很大的安全隱患，從而加劇了水資源供需矛盾。因此必須構(gòu)建對應(yīng)的供水行業(yè)價格規(guī)制模型，才能有效控制供水價格規(guī)制的均衡度，本文也會對供水行業(yè)價格規(guī)制模型及政策做進一步的分析和探討。關(guān)鍵詞：供水價格規(guī)制；模型；政策供水行

2、業(yè)與人們的日常生活有著密不可分的聯(lián)系，是一種典型的自然壟斷行業(yè)，因此各地政府歷來對供水行業(yè)都會采取有效的價格規(guī)制措施。因為目前我國各地供水企業(yè)在供水成本、需求等方面存在著很多缺陷和不足。究其原因,這主要是因為我國供水行業(yè)的自然壟斷特點所導(dǎo)致，因此各地供水企業(yè)必須建立完善的供水價格規(guī)制，遵循政府的相應(yīng)控制規(guī)定，去提升水務(wù)市場競爭力，只有供給能力比較強大時，才可以采用激勵政策，以便于更好的彌補供水企業(yè)成本，使之形成科學(xué)合理的真實成本，有效的解決一切關(guān)于水資源供需所產(chǎn)生的矛盾。管網(wǎng)漏損與供水行業(yè)價格規(guī)制的概述（一）產(chǎn)量隱性產(chǎn)量隱

3、性一般是由企業(yè)的自然壟斷所引起，并且大多數(shù)自然壟斷的行業(yè)都與與規(guī)制部門之間的信息出現(xiàn)很大的差異，并且壟斷性的高低會直接影響著差異的程度。當(dāng)自然壟斷性偏弱時，行業(yè)信息的優(yōu)勢也會表現(xiàn)的不明顯，規(guī)制雙方的信息就會相對較低，這種狀態(tài)下就會引起被規(guī)制企業(yè)的顯性產(chǎn)量。反之自然壟斷性較強時，行業(yè)信息的優(yōu)勢也會越明顯，規(guī)制雙方的信息差異就會提升，此時也最容易出現(xiàn)隱性產(chǎn)量。因此可以看岀，供水行業(yè)之所以具有較強的自然壟斷性，都是由于成本的弱增性所導(dǎo)致，從而也引起價格規(guī)制中產(chǎn)量隱性現(xiàn)象的發(fā)生。（二）管網(wǎng)漏損管網(wǎng)漏損現(xiàn)象是當(dāng)前供水企業(yè)普遍存在的隱

4、患，其漏損程度直接影響著供水行業(yè)價格規(guī)制的效果。管網(wǎng)漏損涉及的過程較為多元，如：獲取水源、水處理、回用、排放等整個循環(huán)過程，在這一系列過程中如出現(xiàn)水的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象就可稱之為管網(wǎng)漏損。其中發(fā)生漏損頻率最高的要屬自來水管道供水階段，管網(wǎng)漏損程度的高低直接反映出行業(yè)經(jīng)濟效率的高低，為社會造成很大的資源浪費現(xiàn)象。（三）供水行業(yè)價格規(guī)制供水行業(yè)價格規(guī)制是一種具有法律效應(yīng)的權(quán)力，主要被應(yīng)用在供水行口

5、中，其可有效管制供水價格體系和價格水平，以提高行業(yè)的生產(chǎn)效率和減小規(guī)制雙方的信息不對稱程度為管制宗旨。目前各供水企業(yè)通過制定完善的

6、價格規(guī)制，不僅大大的解決了供水行業(yè)中的產(chǎn)量隱性和管網(wǎng)漏損問題，也為企業(yè)經(jīng)濟效益帶來很大的提升，具有很高的參考價二、供水行業(yè)價格規(guī)制模型（一）供水企業(yè)的成本由于我國沒有統(tǒng)一的供水系統(tǒng)規(guī)制，導(dǎo)致各地供水系統(tǒng)管理制度水平高低不同，相對對于員工的約束力程度也會不盡相同，這就使得各地供水系統(tǒng)的效率發(fā)生很大變化，，其主要分為高效率和低效率兩種類型，也可稱作高成本和低成本類型。前者對應(yīng)著低的自來水管網(wǎng)漏損率，后者對應(yīng)著高的自來水管網(wǎng)漏損率，兩種類型的供水企業(yè)所產(chǎn)生的成本也是互相矛盾。而相關(guān)規(guī)制部門雖然知道供水企業(yè)的成本存在很大差異，但由

7、于缺乏優(yōu)勢的信息地位，其對企業(yè)真實的成本并沒有做深入的了解，只是大概掌握兩種類型企業(yè)的成本概率。（二）政府部門的規(guī)制行為在當(dāng)前供水成本信息不對稱的局勢下，政府規(guī)制部門會按照供水企業(yè)所上報的成本參數(shù)，來制定供水水價和上級部門所給予企業(yè)的補貼制度，并對企業(yè)的產(chǎn)量也做出了相應(yīng)的定量標(biāo)準(zhǔn)。但由于供水企業(yè)可全面控制生產(chǎn)成本信息，占有著了很大的優(yōu)勢，所以當(dāng)政府要求企業(yè)上報成本參數(shù)時，企業(yè)會為了某種利益，虛報成本參數(shù)，利用信息優(yōu)勢來欺騙相關(guān)的規(guī)制管理人員，嚴重擾亂供水市場的正常秩序。(%1)供水行業(yè)中的顯性產(chǎn)量和隱性產(chǎn)量在各地關(guān)于供水行

8、業(yè)價格規(guī)制的文獻中，都一致假定政府規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)下供水市場的需求，并且規(guī)制雙方所擁有的信息都是處在一個水平線上。然而實際政府規(guī)制部門所掌握的信息量卻是及其稀少，與供水市場需求完全不符。當(dāng)產(chǎn)量顯性時，供水企業(yè)接受規(guī)制部門制定的產(chǎn)量也會降低，當(dāng)產(chǎn)量隱性時，企業(yè)也會按照實際需求量進行隱性生產(chǎn)，盡管還是會有大部分產(chǎn)品不被規(guī)制者所控制，但是隨著規(guī)制改革的不斷完善，兩者之間的信息不對稱程度也會有所改變。如企業(yè)按照政府規(guī)定價格出售商品時，規(guī)制部門會通過隱性產(chǎn)量或顯性產(chǎn)量來估算生產(chǎn)概率，所產(chǎn)生的產(chǎn)量數(shù)值就會各有不同，因此對于同一價格而言，

9、產(chǎn)量概率會小于或等于政府規(guī)制。三、供水行業(yè)價格規(guī)制的相關(guān)政策(-)實行政企分離的水價管理制度要想保證供水價格的合理性和準(zhǔn)確性，首先就要采取政企分離的規(guī)制政策，因為一旦實行政企分離政策，供水企業(yè)就會失去政府權(quán)力的約束，卸下壟斷經(jīng)營的特質(zhì)，使其擁有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的活力、動力和壓力，形成高效的企業(yè)運營機制。