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1、關于扶貧開發(fā)工作研究報告一、XX縣貧困人口現(xiàn)狀：根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（XX-XX年）》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。XX年初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人（人均收入低于882元以下），占全縣總?cè)丝诘?o從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的％，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶63
2、2人;孤寡老人322人;孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的%o貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的%o二、致貧原因分析：一是生產(chǎn)生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區(qū)域人均耕地（草場）少且土（草）質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低；二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。XX年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不
3、足3%；四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯；五是我縣不是貧困縣，但與其它縣（市）相比，貧困人口最多，占全地區(qū)貧困人口的％，而上級扶貧資金投入有限（XX年-XX年共計投入647萬元）且縣級財政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進行；六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴重。XX年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經(jīng)過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而XX年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人（動態(tài)脫貧標準線由650元提髙到882元后統(tǒng)計）;七是陳規(guī)陋習致貧（如
4、大操大辦“紅白”事）。三、扶貧機制及設想：（一）進行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行幫扶；對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧（共331人，其中孤寡老人322人,孤兒9人）o（二）大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提髙肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成
5、為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。（三）實施整村推進戰(zhàn)略以貧困村為單位，加強基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到XX年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）繼續(xù)實施“貧困戶庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配
6、套資金到戶。1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。2、發(fā)展庭院經(jīng)濟。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等,扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀
7、、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。（五）加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（六）加大科技扶貧和培訓力度突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重要作用，充分利用科技成果和科技進步，調(diào)動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努
8、力提高貧困群眾的科學文化
