冷戰(zhàn)后日本軍政關(guān)系右傾化問(wèn)題探究

《冷戰(zhàn)后日本軍政關(guān)系右傾化問(wèn)題探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、冷戰(zhàn)后日本軍政關(guān)系右傾化問(wèn)題探究摘要冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本軍事力量持續(xù)增強(qiáng)，不斷沖擊“和平憲法”下的文武關(guān)系，在人事、決策、組織等方面不斷獲得“松綁”。日本自衛(wèi)隊(duì)獨(dú)立權(quán)和影響力不斷擴(kuò)大甚至能夠左右內(nèi)政外交，是日本右翼勢(shì)力尋求“普通國(guó)家”的重要環(huán)節(jié)，自衛(wèi)隊(duì)在其中發(fā)揮著功能性作用。軍政關(guān)系的失衡是冷戰(zhàn)結(jié)束以后日本國(guó)內(nèi)政治整體右轉(zhuǎn)的結(jié)果，又反過(guò)來(lái)左右日本的內(nèi)政外交，給日本國(guó)內(nèi)以及周邊國(guó)家?guī)?lái)了戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。關(guān)鍵詞右傾文官統(tǒng)制武官奪權(quán)日本自衛(wèi)隊(duì)作者簡(jiǎn)介：李東松，中國(guó)人民解放軍南京政治學(xué)院碩士研究生。中圖分類(lèi)號(hào)：D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592

2、.2016.10.3572016年以來(lái)，防衛(wèi)省武官要求文官大幅轉(zhuǎn)讓作戰(zhàn)計(jì)劃制定權(quán)限，被日本國(guó)內(nèi)外媒體稱(chēng)為“武官奪權(quán)”事件。日本國(guó)內(nèi)不少學(xué)者分析認(rèn)為，“武官奪權(quán)”意味著日本的“文官統(tǒng)領(lǐng)”制度已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的調(diào)整階段。一些國(guó)際媒體則擔(dān)心日本忘記軍國(guó)主義帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的教訓(xùn)，放棄“文官統(tǒng)領(lǐng)”原則，會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)時(shí)兵部體制復(fù)活?！?武官奪權(quán)”是日本文武關(guān)系嚴(yán)重失衡的表象,日本謀求“正常國(guó)家”化和自衛(wèi)隊(duì)國(guó)家軍隊(duì)化，使得日本國(guó)內(nèi)政治不斷背離和平憲法而引致右傾化路線。本文通過(guò)對(duì)比冷戰(zhàn)前后日本文武關(guān)系，旨在探討日本在追求“正常國(guó)家”過(guò)程中軍政關(guān)系逐漸失衡的歷史與現(xiàn)實(shí)，希冀對(duì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前日本政治狀況有所裨

3、益。一、戰(zhàn)后日本和平憲法下軍政關(guān)系的形成與特點(diǎn)戰(zhàn)后，為了清算日本軍國(guó)主義、避免戰(zhàn)時(shí)兵部體制復(fù)活，美國(guó)主導(dǎo)了日本民主政治改革，通過(guò)制定和平憲法，推行國(guó)民主義原則，建立起了新型日本軍政關(guān)系，確立了文官統(tǒng)制軍事力量的領(lǐng)導(dǎo)原則。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)決定重新武裝日本，成為日本重整軍備的起點(diǎn)。1950年7月8日，占領(lǐng)當(dāng)局要求吉田內(nèi)閣建立7萬(wàn)5千人的國(guó)家警察預(yù)備隊(duì)，并將海上保安廳增員8千人，初步構(gòu)成了戰(zhàn)后日本首批武裝力量。1951年9月日美簽訂《日美安全條約》，一年以后，吉田內(nèi)閣設(shè)置保安廳，改警察預(yù)備隊(duì)為保安隊(duì)，兵員擴(kuò)充至11萬(wàn)，新設(shè)海上警備隊(duì)。1954年6月，為適應(yīng)美國(guó)遠(yuǎn)

4、東戰(zhàn)略變化要求，日本出臺(tái)了防衛(wèi)二法（自衛(wèi)隊(duì)法、保安廳設(shè)置法），于6月9日把保安隊(duì)改組為陸上自衛(wèi)隊(duì)，警備隊(duì)改組為海上自衛(wèi)隊(duì),并新建航空自衛(wèi)隊(duì)，陸?？杖齻€(gè)軍種自衛(wèi)隊(duì)隨之成立?；诿绹?guó)的要求和戰(zhàn)前日本“統(tǒng)帥權(quán)獨(dú)立”的歷史教訓(xùn)，日本在1954年成立防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊(duì)時(shí)，奉行“文官統(tǒng)制”的原則。二、戰(zhàn)后“文官統(tǒng)制”維持的意義及隱患戰(zhàn)后日本的政治設(shè)計(jì)意圖很明顯，就是要避免戰(zhàn)前軍隊(duì)控制國(guó)家的現(xiàn)象再次出現(xiàn)?？偟膩?lái)看，這一時(shí)期，日本建立了從憲法到體制機(jī)制的層層牽制，軍事力量受到和平主義、國(guó)民主義、立法、財(cái)政、人事、決策輔助以及社會(huì)輿論等一系列政治體制機(jī)制的約束，“文官統(tǒng)制”的原則得到了有效的實(shí)踐

5、。但不可置否，一些歷史和現(xiàn)實(shí)因素給“文官統(tǒng)領(lǐng)”的軍政關(guān)系埋下了隱患。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局基于自身利益，采取了姑息政策，利用軍國(guó)主義下的舊官僚幫助統(tǒng)治，未對(duì)軍國(guó)主義勢(shì)力進(jìn)行清算。1951年9月，美國(guó)單方面與日本簽訂了《舊金山和約》，開(kāi)始陸續(xù)釋放戰(zhàn)犯，重新啟用負(fù)有戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的政治家、官僚以及舊軍人、司法、警察等人員。這些好戰(zhàn)的軍國(guó)主義分子在戰(zhàn)后再次擔(dān)任公職，執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力，為之后日本國(guó)內(nèi)軍國(guó)主義勢(shì)力不斷抬頭埋下伏筆。二是戰(zhàn)后日本右翼勢(shì)力的一直存在且愈加膨脹,甚至能夠左右日本政局，成為日后日本軍政關(guān)系失衡的重要原因。戰(zhàn)后，為了遏制日本共產(chǎn)主義蔓延，并扶植日本成為對(duì)抗

6、社會(huì)主義陣營(yíng)的前沿陣地，美國(guó)在日本強(qiáng)制推行反共政策，將對(duì)日占領(lǐng)方針逐漸由“抑制”轉(zhuǎn)為“扶持”。從50年代開(kāi)始，日本右翼勢(shì)力開(kāi)始積極滲透自民黨和其他主要在野黨，甚至掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是日本戰(zhàn)后軍政關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)與特定的時(shí)代背景相關(guān)。但在冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局、美日同盟以及日本國(guó)內(nèi)的情況變化給日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力提供了可乘之機(jī)，為“和平憲法”下的軍政關(guān)系蒙上了陰影。三、冷戰(zhàn)后日本追求“正常國(guó)家”對(duì)軍政關(guān)系右傾化影響冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，日本逐漸改變戰(zhàn)后奉行的吉田路線，向發(fā)展軍備、否認(rèn)和美化日本的侵略歷史、修改戰(zhàn)后日本和平憲法等右傾化政治路線靠攏。日本自衛(wèi)隊(duì)乘勢(shì)而起，不斷沖擊戰(zhàn)后

7、創(chuàng)建的法律法規(guī)、行政體制等限制因素，謀求自主行事的權(quán)力。自衛(wèi)隊(duì)對(duì)限制因素的突破主要表現(xiàn)在官僚對(duì)軍隊(duì)高層人事控制權(quán)的喪失、自衛(wèi)隊(duì)官員與高層政治官員的直接接觸、借助內(nèi)外行動(dòng)來(lái)博取民意等幾個(gè)方面。（一）人事控制的松動(dòng)帶動(dòng)決策體制轉(zhuǎn)變一一“文人優(yōu)位”不斷扭轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本軍政關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段,自衛(wèi)隊(duì)在積極創(chuàng)造活動(dòng)空間和話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，政治官員從“消極用兵”到“積極用兵”的政策轉(zhuǎn)變也進(jìn)一步為自衛(wèi)隊(duì)“松綁”。在這一過(guò)程中，自衛(wèi)隊(duì)官員在政府中的地位越來(lái)越高、與政治家的直接接觸越來(lái)越多,有意架空文人官僚，造成了“軍隊(duì)”幕僚官