國有企業(yè)會計委派研究

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1、有企業(yè)會計委派研究0?前言有企業(yè)會計委派主要是指有企業(yè)上級主管部門以所有者身份，委派會計人員代表企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。會計委派通過對會計人員進行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由產(chǎn)權(quán)所有者負責，從而保證會計人員與受派單位保持相對獨立性，保證委派單位的集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理1?國有企業(yè)會計委派形式有企業(yè)會計委派主要有三種形式：1.1對國有大型企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)財務(wù)總監(jiān)一般由產(chǎn)權(quán)管理部門選派，通過一定程序進入公司董事會，承擔監(jiān)督國有資產(chǎn)營運、重大投資決策等職責，參與審查重大財務(wù)收支和經(jīng)濟活動；財務(wù)總

2、監(jiān)的工資、獎金與所在單位分離，以保證其實行會計監(jiān)督的獨立性；委派部門對被委派的財務(wù)總監(jiān)定期考核和輪崗1.2對國有中、小型企業(yè)委派會計負責人這一形式的委派對象主要是財會負責人或會計主管人員；委派部門大多為財政部門，也有財政部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合委派；管理體制是按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法，對委派會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等實行統(tǒng)一管理1.3企業(yè)集內(nèi)部委派制即由集（總公司、母公司）向下屬企業(yè)或子公司委派會計人員，對被委派的會計人員一般由集團進行直接管理（包括行政關(guān)系、個人檔案、工資福利等）2?實行國有企業(yè)會計委派的重要意義2.1有利於市場經(jīng)濟的快

3、速發(fā)展實行會計委派是建立和完善社會義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，有利於促進市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前盡管我國市場經(jīng)濟體系在逐步完善，但與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律體系還不完備，社會監(jiān)督體系還不健全，必然會在企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)一些亟待解決的問題。如一些單位領(lǐng)導(dǎo)幹擾會計人員依法履行職權(quán),授意、指使會計人員編制虛假財務(wù)報表，發(fā)佈虛假財務(wù)信息，偷稅漏稅，甚至貪污公款。這種情況下，實行會計委派是解決上述問題的有效手段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是通過會計委派,解決瞭會計人員的後顧之憂，增強瞭責任心，有利於會計監(jiān)督職能的發(fā)揮；二是通過會計委派，實現(xiàn)瞭單位行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會計監(jiān)督權(quán)的分離和制約，保障瞭會計人員依法行

4、使職權(quán)。三是加強瞭國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，在一定程度上防止瞭國有資產(chǎn)的流失2.2有利於發(fā)揮會計的監(jiān)督職能會計監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在於會計人員的獨立性。缺乏獨立性，會計監(jiān)督就會形同虛設(shè)，而實行會計委派從根本上解決瞭這一問題。會計委派沒有固定模式，可依各自的實際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點采用不同的委派方法。會計人員解除瞭受委派單位的依附關(guān)系，能排除幹擾，消除顧慮，行使《會計法》賦予他的權(quán)利和承擔義務(wù)2.3有力於提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平實行會計委派的根本目的，是有效地監(jiān)督微觀經(jīng)濟主體依法進行運作，深化經(jīng)濟秩序。為瞭達到這個目的，上級財務(wù)部門根據(jù)《會計法》對會計人員的職責任務(wù)、職業(yè)紀律、職業(yè)道德等原則

5、性要求進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，對於在會計工作中不能正確履行職責，要追求會計人員的責任，不稱職的要堅決調(diào)離或解聘。對那些敢於堅持原則、忠於職守、做出顯著成績的會計人員要給予獎勵2.4對提高會計隊伍的素質(zhì)起到積極作用實行會計委派，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免瞭由於會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、賬務(wù)處理混亂、賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象發(fā)生。實行會計委派，會計人員通過考試考核競爭上崗。這就要求委派會計不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力，這將促使會計人員全面提高自身的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)2.5有利於推進國有企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失目前，國有企業(yè)內(nèi)部約束機制

6、還不完善，對國有資產(chǎn)和預(yù)算收支主要靠外部監(jiān)督，這些外部監(jiān)督往往是事後的和定期的，實際效果不盡如人意。由政府部門向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，參與企業(yè)的重大決策，寓監(jiān)督於管理和服務(wù)之中，對企業(yè)經(jīng)濟活動實行全過程控制，對國傢和企業(yè)負雙重責任，較好地解決瞭國有產(chǎn)權(quán)代表缺位問題，有效地防止瞭國有資產(chǎn)的流失3?實行會計委派制過程中容易出現(xiàn)的問題3.1對委派制認識不到位一方面是一些單位對會計委派有抵觸情緒，認為會計委派限制瞭單位負責人財務(wù)審批權(quán)力，觸動瞭小集體利益，另一方面委派會計人員與受派單位之間關(guān)系相對獨立，這樣雖然會增強委派單位會計的自主性、客觀性，但同時也會使會計人員難以協(xié)調(diào)單位內(nèi)部關(guān)系，不能更好地發(fā)揮

7、財務(wù)監(jiān)督作用3.2片面追求會計監(jiān)督功能，忽視瞭會計管理職能的作用會計的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測、分析、決策，而會計委派制的目的是監(jiān)督。委派會計人員的人事關(guān)系、福利待遇遊離於受派單位之外，會計主體不再是單位本身，而是會計委派機構(gòu)，受派會計人員很難站在受派單位的角度行使管理職能。因此，會計委派制在加強瞭監(jiān)督的同時，忽略瞭會計的管理職能，在一定程度也削弱瞭激勵機制。同時，也容易造成企業(yè)與會計人員的對立,最