我國社會保障發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

《我國社會保障發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、我國社會保障發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望　　國際國內(nèi)勞動保障發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢　　中國經(jīng)濟(jì)時報：說國內(nèi)之前，請先談?wù)?013年以來國際勞動保障發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢？　　莫榮：2013年，全球就業(yè)增長只有1．4％，與2012年相比增速相同；但是，低于金融危機前10年期間的任何一年。全球失業(yè)率為6．0％，失業(yè)人數(shù)達(dá)2．018億，比金融危機爆發(fā)前的2007年多3180萬人。根據(jù)國際勞工組織預(yù)測，2014年全球勞動力市場不會改善，失業(yè)率將升至6．1％，失業(yè)人數(shù)在2013年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加420萬人?！　〕司蜆I(yè)增長減緩和失業(yè)上升以外

2、，過去的一年還出現(xiàn)全球工薪就業(yè)人數(shù)增長明顯趨緩的情況。2013年，全球工薪就業(yè)只增加了2810萬人，而在此之前的兩年，年均工薪就業(yè)增長超過3500萬人。據(jù)預(yù)測，到2018年，全球工薪就業(yè)缺口將進(jìn)一步擴大，達(dá)6000萬人。與工薪就業(yè)減少的趨勢相比，2013年，全球不穩(wěn)定就業(yè)（指個體經(jīng)營者和家務(wù)工）人數(shù)增加了1340萬，而2012年增加530萬人，2011年只增加330萬人?！　〈送?，從事非正規(guī)就業(yè)工人的數(shù)據(jù)顯示，亞洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)工人從事非正規(guī)就業(yè)較為普遍，平均達(dá)50％。非洲的非正規(guī)就業(yè)比例也較高，平

3、均為40％。中歐和東南歐以及中東的非正規(guī)就業(yè)比例相對較低，但平均仍達(dá)20％或以上。讓更多的工人擺脫非正規(guī)就業(yè)，對于減少工作貧困者數(shù)量、改善工作條件至關(guān)重要?！　≡谶^去的3年中，金融危機對全球社會保障制度產(chǎn)生了沖擊：由于失業(yè)上升導(dǎo)致津貼支出增加；由于實際工資停滯和失業(yè)增加導(dǎo)致社會保障征繳收入減少；由于資產(chǎn)價值波動較大導(dǎo)致儲備金受到負(fù)面影響，由于利率降低對投資收入產(chǎn)生負(fù)面影響；由于雇主削減了企業(yè)年金和低利率環(huán)境造成第二支柱和其他收入來源減少。由于財政緊縮等因素，造成社會保障籌資壓力不斷加大?！　‘?dāng)然，過去3年全

4、球社會保障工作也取得了巨大進(jìn)展：在亞洲和太平洋地區(qū)，很多國家正在將工作重點放到實現(xiàn)醫(yī)療保健全覆蓋上。非洲一些國家強制性實施了新型的醫(yī)療保健計劃。美洲地區(qū)的醫(yī)療部門在籌資和提供服務(wù)方面實現(xiàn)了更大程度的一體化。積極預(yù)防的方法成為社會保障機構(gòu)的主流工作。一些國家最新成功的干預(yù)措施證明，社會保障制度在經(jīng)濟(jì)危機期間可作為減震器發(fā)揮作用，確保通過高效方式保護(hù)弱勢群體，通過促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)融合實現(xiàn)可持續(xù)的、更加公平的經(jīng)濟(jì)增長。　　中國經(jīng)濟(jì)時報：目前，國內(nèi)社會保障制度體系的現(xiàn)狀又如何？　　劉燕斌：目前,我國正在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的

5、社會保障制度體系。其中，全民醫(yī)保早已基本實現(xiàn)。截至2013年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3．22億人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為4．98億人，有1．41億參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的老年人都已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。工傷、失業(yè)和生育保險分別覆蓋了1．99億、1．64億和1．64億職工。社會保障水平正逐年提高,其中企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)了“十連調(diào)”。社?；鹗罩ЫY(jié)余規(guī)模不斷擴大,抗風(fēng)險能力增強,截至2013年底，五項社?；鹗?、支和累計結(jié)余分別達(dá)到3．52萬億元、2．79萬億元和4．51萬億元。此外，

6、全國社會保障基金總額突破1萬億元。可以說，我國已初步建成社保公共服務(wù)體系，并在不斷提高管理服務(wù)水平?！　∥覈蜆I(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景　　中國經(jīng)濟(jì)時報：我國目前就業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景如何？　　劉燕斌：當(dāng)前就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平。2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，比上年（1266萬人）多增44萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．05％，同比下降0．04個百分點。二是重點群體就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。2013年底，應(yīng)屆畢業(yè)生總體就業(yè)率為94．8％，就業(yè)人數(shù)663萬，同比增加18

7、萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)平穩(wěn)有序，2013年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到26894萬人，比2012年增加633萬人，增長2．4％。三是東部地區(qū)就業(yè)恢復(fù)持續(xù)增長態(tài)勢，中西部地區(qū)也保持了相對增長，就業(yè)增長區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于平衡。問題主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與新增領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)增加；城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和登記高校畢業(yè)生就業(yè)比例下降，部分群體就業(yè)依然困難；中部地區(qū)新增就業(yè)放緩；一些主體用工行業(yè)和部分省份監(jiān)測崗位持續(xù)減少，企業(yè)用工穩(wěn)崗情況堪憂。　　應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前和今后一段時期，我國就業(yè)面臨總量壓力持續(xù)、各類結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、就業(yè)質(zhì)量亟待

8、提升的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)總量壓力持續(xù)。2013年我國勞動年齡人口9．2億，今后幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將維持在年均1600萬人的高位。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，還將有大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)預(yù)測，2030年前我國勞動力資源仍將保持在8億以上。二是結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。首先是我國人口的年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為：青年人口比重下降，勞動年齡人口大齡化和老年人口急劇增加，勞動年齡人口結(jié)構(gòu)將從現(xiàn)在