大珠三角宜居城鎮(zhèn)群建設(shè)探究

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1、大珠三角宜居城鎮(zhèn)群建設(shè)探究摘要:本文將宜居建設(shè)由城市層面拓展到區(qū)域城鄉(xiāng)范疇,針對大珠三角地區(qū)目前宜居建設(shè)的主要問題和未來可能出現(xiàn)的宜居新挑戰(zhàn),從居住、生態(tài)、休閑、交通、政策對接等方面,對大珠三角宜居城鎮(zhèn)群的建設(shè)提出應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞:大珠三角;宜居;城鎮(zhèn)群Abstract:ThispaperexpandedthestudyrangeofLivableUrbanfromurbantourban-ruralregion?Inreviewofthepastmajorchangesonlivableconstruetionandf

2、orecastingthenewpossiblelivablechallengetha/twillappearintheBigPearlRiverDeltainfuture,theauthorproposedthemeasuresonconstructingthelivableUrbanAgglomerationintheBigPearlRiverDeltainaspectsofhousing,ecology,leisure,transportation,linkinginpolicy.Keywords:theBigPe

3、arlRiverDelta;livable;UrbanAgglomeration中圖分類號:TU982.29文獻標識碼:A文章編號:1008-0422(2008)08-0104-031大珠三角城鎮(zhèn)群宜居問題的提出宜居,顧名思義是適合人類居住。在1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念后,國際社會對于建設(shè)宜居城市形成了廣泛關(guān)注。我國在2005年的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》中首次將建設(shè)“宜居城市”明確作為城市發(fā)展目標提出,建設(shè)部也于2006年頒布了《宜居城市科學(xué)評價指標體系》

4、。然而,國內(nèi)對宜居建設(shè)的研究基本停留在建設(shè)宜居城市的層面?!按笾槿恰笔谴笾榻侵薜暮喎Q,主要包括港澳特別行政區(qū)和傳統(tǒng)意義上的珠江三角洲地區(qū),即由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中山市、江門市、惠州市(僅含惠陽、惠東和博羅)及肇慶市(僅含市區(qū)、高要及四會)組成(圖1)。大珠三角地區(qū)的發(fā)展特征和需求使得其宜居建設(shè)有必要拓展視角。首先,這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。大珠三角地區(qū)在過去10年中,在城市人居環(huán)境整體優(yōu)化的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的某些方面反而在惡化,因此從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā),需要

5、加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、縮小城鄉(xiāng)差距,相應(yīng)的要求宜居建設(shè)從關(guān)注城市拓展到關(guān)注整個城鄉(xiāng)區(qū)域。其次,這是大珠三角城鎮(zhèn)群空間格局的發(fā)展需要。大珠三角地區(qū)各城鎮(zhèn)分布密集,漸成連片發(fā)展趨勢,城鎮(zhèn)間越來越頻繁的社會經(jīng)濟聯(lián)系及區(qū)域間顯著的相互影響使得牽一發(fā)而動全身,生態(tài)環(huán)境、大型交通基建等許多關(guān)乎宜居的問題需要上升到區(qū)域?qū)用婀餐瑓f(xié)調(diào)解決。未來,大珠三角城鎮(zhèn)群要發(fā)展成為與紐約大都市區(qū)、倫敦都市圈、日本太平洋沿岸城市群等世界主要全球城市區(qū)域相媲美的城鎮(zhèn)群,空間上將趨向網(wǎng)絡(luò)化和一體化,這將使城鎮(zhèn)間的聯(lián)系更加緊密,越來越多的城市問題呈現(xiàn)區(qū)域化趨勢。同時

6、,大珠三角地區(qū)在特殊的歷史背景下形成了獨特的多元特征,珠三角和港澳地區(qū)不僅在發(fā)展背景、經(jīng)濟體制、行政體制上存在不同,在文化、休閑景觀資源、城市服務(wù)功能等方面都存在多樣性,具備了眾多宜居要素。若能各自發(fā)揮所長,聯(lián)合打造宜居城市區(qū)域,將較各個城市更具競爭力。因此,在大珠三角地區(qū)有必要將宜居視角拓展到區(qū)域城鄉(xiāng)視角,即建構(gòu)大珠三角宜居城鎮(zhèn)群。2過去宜居性發(fā)生的變化及其對區(qū)域發(fā)展的影響改革20多年來的快速發(fā)展,大珠三角地區(qū)在經(jīng)濟上實現(xiàn)了飛躍,居民生活水平不斷提高,住房條件得到極大改善,商業(yè)、娛樂、教育、體育等各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完

7、善,城市社會保險覆蓋面不斷擴大,城市居民的社會福利持續(xù)發(fā)展。但需要看到的是,在城市宜居性有了很大改善的同時,生態(tài)環(huán)境和社會保障等問題對區(qū)域的整體宜居性造成了負面影響。2.1快速工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來破壞珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期以勞動密集型制造業(yè)為主,高耗能、低技術(shù)含量,在獲得高速增長的同時也付出了環(huán)境破壞的代價,珠三角地區(qū)整體工業(yè)廢水及生活污水的排放量大且達標率低,大氣環(huán)境容量總體不容樂觀。由于珠三角地區(qū)早期的工業(yè)大部分位于村、鎮(zhèn),因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化更加明顯。這種影響是長期的,治理難度大。今年年初的雪災(zāi)就被認為是

8、生態(tài)環(huán)境的報復(fù),部分專家學(xué)者認為廣東省多年的工業(yè)污染是導(dǎo)致這次自然災(zāi)害的重要原因之一。2.2社會保障未能公平享有,成為影響整體社會和諧的重要因素珠三角地區(qū)長期的勞動密集型產(chǎn)業(yè)使得大量低收入、低素質(zhì)流動人口局部地區(qū)高度集聚,引發(fā)了社會治安問題。大部分珠三角城鎮(zhèn)在進行服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時,未充分考慮外來人口的需求,使外來人口未

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