建筑工程造價概預(yù)算存在問題及控制措施探析

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1、建筑工程造價概預(yù)算存在問題及控制措施探析（中鋼石家莊工程設(shè)計研究院有限公司河北石家J±050021）摘要：建筑工程概預(yù)算工作是一項技術(shù)性、政策性較強的工作，而且，建筑工程概預(yù)算直接影響著工程的成本、質(zhì)量、進度的控制等?；诖?，為更好地做好該項工作，本文分析了建筑工程概預(yù)算中存在的問題，探討了相應(yīng)的控制措施。關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；問題；控制措施引言建設(shè)工程概預(yù)算是在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的

2、反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)，的主要依據(jù)。1?建筑工程造價超概預(yù)算存在的問題分析1.1設(shè)計漏項和變更現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計周期過短，使得設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究,工作敷衍了事，以及設(shè)計水平不高，出的綜合系數(shù)進行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。1.3高估冒算高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯誤地認為建設(shè)費用是國家、的集體的，許多負責建設(shè)的單位不但

3、對控制建設(shè)費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多檔次越來越高的應(yīng)酬，同行間搞不正當投標，聯(lián)手抬高投標價造成了高估冒算。1.4概預(yù)算審計不嚴格建設(shè)項目概預(yù)算是辦理撥款和結(jié)算，控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設(shè)資金。概預(yù)算審計有利于促進加強經(jīng)濟核算,降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預(yù)算審計還有利于正確制定基本建設(shè)投資計劃，控制基本建設(shè)規(guī)模。2?建筑工程概預(yù)算控制措施2

4、.1要規(guī)范設(shè)計設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。（1）深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前,要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能,努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。（2）積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準的初步設(shè)計作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。（3）設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專

5、業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負,嚴重的，還應(yīng)追究當事人的責任。2.2建設(shè)單位的工作也直接決定項目建設(shè)的費用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進度為控制概預(yù)算，建設(shè)單位需要抓好如下幾方面的工作：（1）嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。在工程開工前一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。（2）要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認真做

6、好施工隊伍組織設(shè)計方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選岀最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。（3）健全設(shè)計變更審批制度。設(shè)計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計單位同意；如變更后工程造價突破總概預(yù)算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概預(yù)算調(diào)整。（4）完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。隱蔽工程是隨施工過程的進展而發(fā)生，且占工程造價的比重較大，工程結(jié)算時較難掌握。如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每—項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后

7、的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。（5）認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。對工程施工和設(shè)備安裝進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實行投資、工期、質(zhì)量三大目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到"旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”,及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。（6）嚴把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的