教代會民主評議領導干部制度的實施策略

教代會民主評議領導干部制度的實施策略

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1、職代會民主評議領導干部制度的實施策略建三江黨校(二屮)摘要:隨著社會民主化進程的發(fā)展,職代會民主評議領導干部制度在政治生活中的影響日益擴大。本文在概要介紹現(xiàn)狀的基礎上,重點分析了需要解決的四個問題:參評積極性的持久問題;評議結(jié)果的質(zhì)量控制問題;評議規(guī)范的操作性問題;相關制度的配套問題。關鍵詞:職代會;民主評議;問題和對策職代會民主評議干部是落實全心全意依靠教職工辦學的指導方針的重要措施,目的是推動學校改革發(fā)展。多年來,民主評議領導干部,作為民主治?;径匾沫h(huán)節(jié),不僅對于建立適應形勢要求的、充滿生機和活力的

2、干部選拔任用機制,全面提高學校領導班了素質(zhì),具有積極的促進作用,而且,有效地推進了政治民主化建設的進程,為廣大教工更直接、更有效地參與學校管理提供了有效途徑。職代會民主評議領導干部工作的現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查,目前民主評議領導干部制度在大部分地區(qū)得到了健康發(fā)展。在評議的對象范圍、評議內(nèi)容、評議方式,評議程序形成了初步規(guī)范。目前的大致狀況是:從評議的內(nèi)容上看,各地各學校大都明確規(guī)定:民主評議領導干部,就是由教工代表對領導干部在某一個階段中的德、能、勤、績進行基本的、綜合的評價。德、能、勤、績這四個方面的評議內(nèi)容,與黨組織對

3、領導干部考察的最主要的內(nèi)容是相互重合的。但二者的側(cè)重點是不同的,民主評議重在由群眾對領導十部作基本的、綜合性的、一般的評價,強調(diào)的是民主監(jiān)督;而口常的干部考察則主要是由組織部門對干部進行歷史的、全面而具休的了解、檢查,它同樣需要聽取群眾的意見和反映,但目的卻是為全而了解干部的情況。開展民主評議的大體步驟一般是:述職。被評議的領導干部向參評人員面對面地介紹本人德、能、勤、績等方血的表現(xiàn)情況,回答評議主持者和參評人員提出的疑問和問題。測評。由工作機構(gòu)的領導或評議的主持人作動員,宣傳進行評議的冃的意義、對評議的要求

4、、紀律及新形勢下對干部的具體要求、參評人員在評議中應持的態(tài)度等;把由工作機構(gòu)統(tǒng)一印刷的測評表發(fā)給每個測評人員,由參評人員按要求填寫;在工作機構(gòu)的領導下,對測評表進行統(tǒng)計分析。個別談話或座談會。由參評人員按照各具體標準、背靠背地口頭或書面對被評議對象的徳能勤績情況進行具體的評議,作為測評意見的必要補充。在職代會代表沒有思想顧慮的地方和單位,也可以進行座談會評議。匯總。由評議的主持者匯總測評和談話的情況,整理岀民主評議的綜合書面意見、簽署名字、提交領導民主評議的工作機構(gòu),由機構(gòu)負責人進行評簽。反饋和總結(jié)。經(jīng)評議工

5、作機構(gòu)研究后,把群眾評議的主要意見向被評議的領導干部反饋;在反饋中聽取被評議者的意見和說明,進一步核對評議意見涉及的重要事實;召開總結(jié)會議,對民主評議進行全面總結(jié),肯定成績,指出不足。并有選擇、有重點地向參評人員反饋評議意見,澄清一些被誤解的事;被評議者在總結(jié)會上表態(tài),提出整改措施。在上述過程中,最基本、最主要的工作環(huán)節(jié)是民主測評、座談會評議。因為在這項制度里,關鍵就是要反映民主,形式是民主的,結(jié)果也是民主的。但對領導述職和個別談話也需要給予足夠的重視,這是因為,領導述職是評議前必不可少的準備工作和進行止確評

6、議的重要依據(jù);個別談話是比座談會評議有效得多的一種形式,是民主評議的必要補充。據(jù)了解,民主評議領導干部的制度在實踐屮已經(jīng)取得了積極的成果,對推進學校管理民主化和完善干部管理制度,對全面提高學校班子的綜合素質(zhì),發(fā)揮了積極的作用。這種作用主要表現(xiàn)在五個方面:一是有利于主管部門及時了解學校干部的德才、政績及其在群眾中的威信等情況,為正確使用干部提供重要的參考和依據(jù)。由于參加評議人員的廣泛代表性體現(xiàn)了干部工作較大的民主性,較好地保證了干部評議結(jié)果的客觀性和準確性。由于進行了廣泛的民主評議工作并注意把個人總結(jié)與個別談話

7、、一般測評與具體評價、領導意見與群眾意見、民主評議與民主推薦、即時評議與平時考核結(jié)合起來,使評議和考察結(jié)果的廣泛性、客觀性較高,根據(jù)這樣的結(jié)果確定的學校領導干部,也就具備了良好的群眾基礎。二是有利于開闊選拔干部視野,發(fā)現(xiàn)索質(zhì)和政績突出、群眾公認的優(yōu)秀領導人才。主管部門不可能全面了解所有的工作細節(jié),不可能全面掌握所有的學校干部在工作中的具體表現(xiàn)。這時,就需要通過職代會的民主評議來綜合掌握被評議人的具體情況。這些參評人員因工作關系,同被評議人員有各方面的接觸,因而從不同角度掌握了被評議人的許多情況。綜合考慮這些情

8、況,有利于形成對被評議人的客觀公正的評價,發(fā)現(xiàn)其小政績突出,被群眾公認的優(yōu)秀人才。三是有利于引入競爭機制,實行干部能上能下制度。學校盡管不是行政機關,但是領導干部也耍身體力行〃三個代表"重耍思想,應以學校發(fā)展為己任,適應現(xiàn)代化的要求。推行民主評議,對被評議人的能力和政績形成了客觀全面的評價,這就為干部升降制度提供了具體的依據(jù),有利于促使能者上差者下,促使其積極努力的工作,全心全意為學校服務。四是有利

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