日本城市化發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)借鑒

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1、日本城市化發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)借鑒發(fā)布時(shí)間：2014-06-06閱讀:12193日本城市化開始于明治維新時(shí)期，但直到1940年，城市化水平仍落后于當(dāng)時(shí)歐美工業(yè)化國(guó)家。其后，在快速工業(yè)化帶動(dòng)下，城市化進(jìn)程加快，僅用了50年的時(shí)間，就完成了歐美國(guó)家100年的城市化進(jìn)程。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)（WDI，2013），在1960年，日本城市人口比重就已經(jīng)達(dá)到63.3%，1975年躍升至75.9%，其后一直緩慢上升。本研究從城市人口增長(zhǎng)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間變化三個(gè)角度分析日本城市化發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)借鑒。圖11890-2000年日本城市化率一、日本城市化發(fā)展歷程1.1城市化起步階段（1868～1930年）

2、日本城市化開始于明治維新時(shí)期，其主要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)人口向城市聚集。1868年，明治天皇遷都東京，日本開始學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，提出“富國(guó)強(qiáng)兵”、“殖產(chǎn)興業(yè)”、“文明開化”的目標(biāo)。在改革落后的封建制度的同時(shí)，增強(qiáng)軍事力量和培植資本主義經(jīng)濟(jì)，在1868～1885年間，在接收幕府和各藩經(jīng)營(yíng)的軍工廠和礦山的基礎(chǔ)上，引進(jìn)英國(guó)等西方先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)設(shè)備，聘用外國(guó)專家和技術(shù)人員，建設(shè)了一批兵工廠、采礦場(chǎng)，以及以生產(chǎn)紡織品、水泥、玻璃、火柴為主的民用“模范工廠”，開始了產(chǎn)業(yè)革命。這一階段大量農(nóng)村人口涌入城市尋找工作。明治22年(1889年)開始設(shè)立市制，1890年日本城市人口約為3

3、20萬，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%；1920年開展全國(guó)第一次國(guó)情調(diào)查時(shí)，城市人口約為1000多萬，占總?cè)丝诘?8%；在產(chǎn)業(yè)革命后期，1920年到1930年的10年間，城市人口達(dá)到了1544萬人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的24%，但當(dāng)時(shí)絕大部分人仍生活在農(nóng)村地區(qū)。1.2城市化停滯階段（1931～1945年）這期間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市人口持續(xù)增加，但受“二戰(zhàn)”影響，城市化進(jìn)程受阻。20世紀(jì)30年代，日本政府加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，這個(gè)時(shí)期的日本城市人口繼續(xù)增加，1931-1940年間，城市人口年均增長(zhǎng)率超過1%，1940年全國(guó)城市人口的比重達(dá)35%?！岸?zhàn)”期間，大量城市居民為躲避轟炸而遷居農(nóng)村，

4、1945年日本城市化率降至27.8%。1.3城市化加速階段（1946～1975年）這期間，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、全球新技術(shù)革命的背景下，日本迎來了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，人口加速向東京、大阪、名古屋等大都市聚集。戰(zhàn)后恢復(fù)期（1946-1955）。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)極大地刺激了日本的工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)獲得轉(zhuǎn)機(jī)，城市人口又開始大量增加，城市化水平從1945年的27.8%上升到1955年的56.1%，上升了28.3%，年均上升2.83%。加速發(fā)展期（1956-1975年）。1956—1973年間是日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，人均GDP進(jìn)入3000～10000美元階段；1968年，日本超過西德成為世

5、界第二大經(jīng)濟(jì)體（并長(zhǎng)期保持這一地位，1968-2009年），城市化進(jìn)入加速期。這期間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均轉(zhuǎn)移量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，每年轉(zhuǎn)移42.9萬人，城市化水平由1955年的56.1%躍升至1975年的75.9%，成為高度發(fā)達(dá)的城市化國(guó)家。在這20年間，日本城市化發(fā)展不僅是數(shù)量的提高，更主要是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化帶來城市化質(zhì)量的提升。在這段時(shí)間，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從重化工業(yè)向高加工度工業(yè)的轉(zhuǎn)換。到1975年，約有76%的日本人居住在城市中。同時(shí)，從空間分布來看，日本的人口持續(xù)向東京、大阪、名古屋三大都市集中。1965-1975年，三大都市的人口增加了1500萬人，居住人口占

6、全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。1.4城市化穩(wěn)定階段（1976年以后）這期間，依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本城市化進(jìn)程以質(zhì)的提升為主。20世紀(jì)70年代，由于美元匯率制度變更，再加上1973年、1979年的兩次石油危機(jī)的影響，日本經(jīng)濟(jì)增速減緩，日本的城市化也進(jìn)入穩(wěn)定階段。一方面，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，開始遷離大都市，搬到農(nóng)村甚至將工廠遷到亞洲、北美等一些國(guó)家和地區(qū)；另一方面，由于“大城市病”問題日漸突出，再加上農(nóng)村地區(qū)的低廉房?jī)r(jià)和優(yōu)美環(huán)境，又出現(xiàn)人口從大都市向外遷移的“逆城市化”現(xiàn)象。因而這段時(shí)期的日本城市人口增長(zhǎng)變得十分緩慢，1996年日本城市化水平為78%，僅比20年前高出2個(gè)百分點(diǎn)。二、日本城

7、市化特點(diǎn)2.1政府主導(dǎo)作用較強(qiáng)，自上而下型城市化在城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，日本政府以推動(dòng)立法、制定土地開發(fā)規(guī)劃和出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方式引導(dǎo)甚至主導(dǎo)城市化發(fā)展方向。20世紀(jì)40年代，日本政府就制定了國(guó)土開發(fā)綱要；1950年頒布的《國(guó)土綜合開發(fā)法》明確提出“以國(guó)土自然條件為基礎(chǔ)，綜合制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等相關(guān)政策，謀求國(guó)土綜合利用、開發(fā)和保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)布局的合理化”；隨后，1953年出臺(tái)了《特定區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃》；并且自1962年始，先后六次制定《全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)