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1、探究綠色財稅政策【摘要】XX為您提供的財政研究論文-探究綠色財稅政策，解決您在寫作中的難題。一、我國現(xiàn)行財稅政策在保護生態(tài)環(huán)境方面的不足（一）有關環(huán)境保護的稅收政策力度不夠。1.缺少以保護環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環(huán)境污染的調控力度，也難以形成專門的用于環(huán)境保護的稅收收入來源，弱化了稅收在環(huán)境保護方面的作用。女口：在企業(yè)所得稅中僅有一條對企業(yè)利用“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）進行生產的稅收優(yōu)惠措施。而對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)則幾乎沒有有關環(huán)境保護的條款。除了資源稅外，專門針對環(huán)境問題的征稅根本不存在。隨著世界經濟的一體化和我國即將加入WTO
2、,外來的環(huán)境污染疊加在自制的環(huán)境污染上，會使我國企業(yè)在當今世界重視環(huán)境保護的經濟圈中因綠色貿易壁壘而失去競爭力。1.現(xiàn)有稅種中有關環(huán)保的規(guī)定不健全。如消費稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車、小汽車等污染環(huán)境的消費品納入課稅范圍，而且對小汽車按排氣量大小確定了差別稅率，在一定程度上發(fā)揮了控制污染的作用，但未對無鉛汽油與含鉛汽油市無安裝尾氣凈化裝置加以區(qū)別，從而降低了稅收對污染應有的控制作用，對“白色污染”制品等有害消費品未納入征管范圍。資源稅僅對礦產品和鹽類資源課稅，征收范圍過窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅，這與我國資源短缺、利用率低、浪費現(xiàn)象嚴重的情況極
3、不相稱。對土地課征的稅種，如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等，自成體系，相對獨立，沒有相互協(xié)調配合形成一定體系，不利于土地資源的合理配置，對土地資源的保護和合理開發(fā)作用也顯得相當有限。2.考慮環(huán)境保護因素的稅收優(yōu)惠措施單一，缺乏針對性、靈活性，影響稅收優(yōu)惠政策實施效果。國際上通用的加速折舊、再投資退稅。延期納稅等方式均可應用于環(huán)保稅收政策中以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內容。（二）收費政策方面存在問題。1?收費政策不合理。（1）征收排污費的依據(jù)落后。經濟發(fā)展帶來了污染的多元性，而收費仍是按單因子收費，即在同一排污口含兩種以上
4、有害物質時，按含量最高的一種計算排污量，這種收費依據(jù)不僅起不到促進企業(yè)治理污染的刺激作用,反而給企業(yè)一種規(guī)避高收費的方法。目前國際上通用的是多因子收費，即按排污成分及各自排污量來收費，能有效地遏制企業(yè)的污染行為。（2）收費標準低。我國至今仍采用的是1988年環(huán)保。物價部門協(xié)同制定的收費標準。廢氣、廢水的排污量仍是按幾分錢一公斤來計算，如二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳等超標排放的收費每公斤僅4分錢。（3）實行超額征收制。只有超標排放才收費，而國際上通行的做法是只要有排污就收費。2.現(xiàn)行收費制度對企業(yè)的治污積極性無激勵作用，且收費成本高、隨意性強，使企業(yè)對于
5、環(huán)境污染收費如同其他收費項目一樣，能想辦法采取其他方式（如給環(huán)保部門回扣或賄賂地方政府）以達到少交或不交的目的，只計算交費與行賄的成本大小，而對治污成本與收費多少的比較漠不關心，這樣不僅使收費的激勵作用根本失效，而且加大了收費的行政成本支岀，加之地方保護主義嚴重，反而增加部門間協(xié)調費用。二、國際經驗對我國實行綠色財稅政策的啟示在歐洲，許多國家已實行了綠色財稅政策，主要有以下四種形式：一是對廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅。瑞典1991年在所得稅大幅度削減的基礎上，通過對含碳燃料、二氧化碳排放及家用飛機廢氣排放征稅，不但補償了減少的稅收，而且起到了控制污染的作用
6、。二是改變稅法鼓勵方向，對污染行為征稅。瑞典對使用含鉛汽油。污染嚴重的柴油及化學合成肥料征稅。法國和德國對污染水源征稅，所得收入用于改造和完善廢水處理廠。三是對一般性廢棄物和污染征收成本支付稅。德國的征稅項目繁多，包括有毒廢棄物和一次性快餐包裝。荷蘭對使用水污染原料征稅，對家庭廢棄物也進行征稅。四是對小到電池大到飛機噪音這類的項目征收特別成本支付稅。法國實施了二氧化硫稅，所得資金用于環(huán)境投資。丹麥降低所得稅的邊際稅率，堵塞一系列稅收漏洞，逐步將稅收負擔由所得收入和勞務轉到污染和稀缺的資源上。對殺蟲劑、除草劑和殺菌劑征稅并且正醞釀對使用有毒重金屬和以氯消
7、毒的溶劑進行征稅，征稅所得的全部收入將以撥款方式用于節(jié)約能源的投資和削減雇主繳納的社會保障費。瑞士已開始對揮發(fā)性有機化合物征稅以減少地面臭氧，對含硫高的供暖燃油也已征稅，資金用于國民健康保險基金。法國的環(huán)保稅收的征收管理是極具代表性的。在法國，環(huán)保稅的收入并不多，1996年其收入僅占全部稅收收入的51.5%,占GDP的2.40%o但它在環(huán)保中所起的作用卻是不可低估的。如80年代中期對流經巴黎的塞納河的污染治理其經費來源主要是環(huán)保稅收入。通過治理塞納河水變得清澈、潔凈，為巴黎市的優(yōu)美環(huán)境增色木少，也使巴黎成為世界著名的旅游城市。法國環(huán)保稅收入實行?？顚Ｓ?/p>
8、，主要用于環(huán)保支出并由法國環(huán)境保護部來負責掌握。法國的環(huán)保資金先由環(huán)境保護部撥給全國六個大區(qū)的
