氣候變化趨勢

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1、氣候變化最新趨勢氣候變化最新發(fā)展趨勢一、落下帷幕的坎昆會議2011年12月11日凌晨，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議，在通過了《公約》和《議定書》兩個(gè)工作組分別遞交的決議后，終于落下帷幕。1.坎昆會議的貢獻(xiàn)坎昆大會冇兩大重點(diǎn)：一是氣候變化談判程序規(guī)范問題，即減排核查機(jī)制以及法律協(xié)議形式。二是責(zé)任與義務(wù)問題，包括發(fā)達(dá)國家的減排指標(biāo)、對發(fā)展中國家的援助、資金和技術(shù)援助的落實(shí)等。坎昆會議的垂要成果體現(xiàn)在通過維護(hù)“雙軌制”談判機(jī)制和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，落實(shí)資金援助，促進(jìn)人類共同應(yīng)對氣候變化?？怖h體現(xiàn)了發(fā)展屮

2、國家堅(jiān)持發(fā)展的需求，在解決發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家、小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家捉供財(cái)政援助的資金來源上向前邊進(jìn)了一步，設(shè)立了“綠色氣候基金”，落實(shí)發(fā)達(dá)國家300億美元快速啟動氣候融資來滿足發(fā)展中國家的短期需求，并在2020年之前募集1000億美元資金，幫助貧窮國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)熱帶雨林，共亨潔凈能源新技術(shù)等。聯(lián)合國在坎昆會議期間發(fā)布的研究結(jié)果強(qiáng)調(diào)為將全球升溫限制在2°C以內(nèi)，避免人類氣候?yàn)?zāi)難，需要削減近60%的排放。冃前實(shí)現(xiàn)保護(hù)地球氣候系統(tǒng)的前提是發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)資金援助承諾、率先做出減排行動。由丁各國國情和利益不同，氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜以及少數(shù)發(fā)達(dá)

3、國家故意阻礙甚至反對《聯(lián)介國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等原兇，全球氣候變化談判將是一個(gè)漸進(jìn)、長期的過程，只有遵循公開透明、廣泛參-與、協(xié)商一致的原則，發(fā)揮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同作用，國際社會才能攜手建設(shè)人類低碳的未來。2.坎昆會議留下的疑惑毫無疑問，坎昆決議標(biāo)志著國際社會在共同應(yīng)對氣候變化中向前邁出了重要的一步，具有不可否定的歷史意義，也表明聯(lián)介國多邊談判機(jī)制仍在推進(jìn)氣候治理上發(fā)揮主導(dǎo)性作用。但是，從文本具體內(nèi)容來看，坎昆決議并不能拯救氣候變化。衡量一個(gè)氣候協(xié)議是否成功，基于它是否能有效地減少排放、防止氣候變化的失控。在這方而，該文木顯然并不成

4、功，因?yàn)闆Q議文木屮不僅沒有規(guī)定到2050年的全球減排U標(biāo)，沒有規(guī)定排放量的“峰值”年，也沒冇設(shè)泄發(fā)達(dá)國家減排的具體忖標(biāo)。與此同時(shí)，對丁現(xiàn)存唯一具冇約朿力的《京都議定書》的第二承諾期問題而言，坎昆決議的文本內(nèi)容是非常模糊的。二、各國的立場態(tài)度美國自和什政府后期，美國積極爭取國際氣候談判主導(dǎo)權(quán)，以期按照其意志設(shè)計(jì)“減排路線圖”，并將哥本哈根進(jìn)程視為恢復(fù)國際氣候談判主導(dǎo)地位的良機(jī)。然而，美國國內(nèi)氣候與能源政策辯論分歧嚴(yán)重、進(jìn)展緩慢。一年來，提交參議院討論的10余部綜合性與專門性法案無一成功。其主要原因在于經(jīng)濟(jì)形勢低迷、醫(yī)保法案優(yōu)先推動、民意支持基礎(chǔ)削弱及利益集團(tuán)

5、爭奪加劇等。在剛剛結(jié)束的中期選舉中，共和黨在眾議院實(shí)現(xiàn)翻盤，在參議院奪四若干席位。國會力量對比的最新態(tài)勢使得美國綜合性氣候與能源立法前景更趙黯淡。未能獲得國會的法律授權(quán)，行政機(jī)構(gòu)根本無法藉以形成強(qiáng)有力的聯(lián)邦氣候政策。美國聯(lián)邦氣候政策的缺失與不確定性成為當(dāng)前國際氣候合作進(jìn)程的重人障礙。在減排H標(biāo)上，美國尚耒作出新的具體承諾。引木哈根氣候大會之前，奧巴馬政府參照眾議院先期通過的《美國清潔能源與安全法》，僅捉出至2020年將美國溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上削減17%。事實(shí)上，這一冃標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排約4%。在資金與技術(shù)援助問題上，美國一方面表

6、示尊重其在哥本哈根會議上的高調(diào)承諾，另一方面卻在資金來源、管理及分配機(jī)制等問題上糾纏不休，未見實(shí)質(zhì)行動。在耒來國際氣候合作方面，美國反對延續(xù)京都機(jī)制，力圖脫離聯(lián)合國框架，將談判引入“單軌”，耍求中國、印度等發(fā)展中大國承擔(dān)量化減排指標(biāo)，并以此作為避談自身責(zé)任的理由。在減緩行動透明度問題上，冇意混淆發(fā)達(dá)國家在此問題上的義務(wù)，在今年波恩、天津會議等談判場合要求將發(fā)展中國家的口主行動等也納入國際核查范圍，并以此作為口己作減排承諾的先決條件。歐盟歐盟対當(dāng)前自身談判地位的弱化及坎昆會議成果不滿，意圖贏冋在未來國際氣候合作機(jī)制構(gòu)建中的主導(dǎo)權(quán)。首先，雖然有所搖擺，但是歐盟

7、仍傾向于支持國際社會就2012年《京都議疋書》笫一承諾期之后的減排達(dá)成協(xié)議，制立約束性指標(biāo)。再者，在減排忖標(biāo)上，英、法、徳等力圖推動歐盟的減排目標(biāo)從此前承諾的20%提高到30%。但是，須以其他談判主體的“可比性”行動作為前提。并將其未來減排行動的可能性與“三可”和透明度問題掛鉤。第三，在落實(shí)資金援助方面，歐盟表示愿意履行承諾，向發(fā)展中國家提供快速啟動資金，并承擔(dān)總額的約1/3。還表示將資金承諾納入各成員國預(yù)算。目前，落實(shí)情況也并不樂觀。第四，為擴(kuò)人具影響力，歐盟將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)夂蜃兓绊憸p緩和適應(yīng)能力最差的地區(qū)。比如，與孟加拉等舉行“全球氣候變化亞洲區(qū)域

8、會議”，承諾向孟加拉、馬來西亞及柬埔寨等提供資金援助?；A(chǔ)以國（中