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《淺論社區(qū)矯正檢察制度的不足和完善》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論社區(qū)矯正檢察制度的不足和完善［摘要］2004年5月司法部的《關(guān)于印發(fā)的通知》，首次確立了社區(qū)矯正制度在司法實踐的作用。2011年2月通過的刑法修正案（八）將社區(qū)矯正制度明確的進行了詳細規(guī)定，標志著我國社區(qū)矯正法律制度正式確立。非監(jiān)禁刑制度充實了我國刑罰執(zhí)行制度，充分發(fā)揮了社會力量來挽救、教育罪犯，在很大程度上降低了司法監(jiān)管成本，也能靈活應(yīng)用寬嚴相濟的刑事政策，使其能更早地適應(yīng)社會，甚至是回報社會。但目前社區(qū)矯正工作和社區(qū)矯正檢察工作存在一些問題，筆者就此粗淺地做了研究并提出一些建議，以拋磚引玉。［關(guān)鍵詞］社區(qū)矯正檢察
2、對策；檢察監(jiān)督一、社區(qū)矯正檢察工作現(xiàn)狀2003年7月，社區(qū)矯正工作開始部署，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，在發(fā)達城市上海、北京等六地在內(nèi)的社區(qū)矯正試點工作正式展開，經(jīng)過幾年的不斷探索與改進，社區(qū)矯正工作在全國范圍迅速擴展具體在湖南省，2012年12月《湖南省社區(qū)矯正實施細則》出臺。到目前，社區(qū)矯正工作在我國已經(jīng)進行了12年的實踐，但由于社區(qū)矯正的工作規(guī)定仍然過于簡單化和原則性，脫管、漏管問題在一定程度上仍有存在，使得社區(qū)矯正的安置幫教、心理矯治、法制宣傳等一系列工
3、作的開展受到了一定的局限，無法取得預(yù)期的效果，社區(qū)矯正檢察工作甚至處于被動狀態(tài)。二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督存在問題的原因1、司法所業(yè)務(wù)雜多，難以全面落實好社區(qū)僑正日常工作，對檢察機關(guān)的監(jiān)督持反感態(tài)度?！逗鲜∩鐓^(qū)矯正實施細則》第五條規(guī)定，縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)矯正人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體在實際工作中，司法所工作人員成為社區(qū)矯正T作主體與法律規(guī)定的執(zhí)法主體身份不符暫口不說，就是司法所本身的內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)、人員配置均存在著很多問題。司法所作為我國基層政法組織的重要組成部分?擔負著人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等職能。但是，隨著
4、工作要求的提高、工作范圍的擴大、工作職能的增加加上木身建設(shè)還存在的問題，特別是又承擔起社區(qū)矯正的職能后，目前司法所的機構(gòu)建設(shè)對于要完整、準確和有效地履行非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的職能，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性、準確性、有效性及其公侍力還有相當大的差距。一是司法所的模式和待遇問題。2、檢察監(jiān)督力量自身薄弱。現(xiàn)實工作屮，檢察機關(guān)沒冇充分發(fā)揮其權(quán)威，在社區(qū)矯正檢察工作中沒有威信，其存在部分司法行政機關(guān)懶于向檢察機關(guān)報告本月社區(qū)矯正人數(shù)，按照規(guī)定每個月都要及時向檢察機關(guān)通報社區(qū)矯正人數(shù)，甚至存在少數(shù)的司機行政機關(guān)拒絕向檢察機關(guān)報告人數(shù)，最后導(dǎo)
5、致2家單位的社區(qū)矯正登記人數(shù)相差數(shù)百人。這樣的基礎(chǔ)性工作都沒冇做到位，那談何監(jiān)管，何來防止重新犯罪。3、社區(qū)矯正對象的相關(guān)案件跨地區(qū)，具體執(zhí)行落后。有少數(shù)的被職務(wù)犯罪案件，其暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定機關(guān)不是其居住地法院，而是其他地區(qū)的法院（也是其原判法院），居住地檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)其不符合社區(qū)條件需要收監(jiān)執(zhí)行時，建議本地司法局向英原判法院提出收監(jiān)執(zhí)行的建議時，原判法院或因工作繁忙，或因不重視，也不排除因收受了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的好處收買，多次以多種理由推諉案子正在審理中，遲遲不能做出收監(jiān)執(zhí)行的決定也具體答復(fù)司法局。而檢察機關(guān)因不能對原判法
6、院冇監(jiān)督的權(quán)利，只能將情況上報上級檢察機關(guān)，但上級檢察機關(guān)有時因為跨地區(qū)也無監(jiān)管權(quán)利，只能繼續(xù)上報，因多次上報程序冗長，最后導(dǎo)致收監(jiān)的事情不了了Z,毫無下文。4、社區(qū)僑正監(jiān)管方式籠統(tǒng)，沒有做好因人而異。管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這4類罪犯的社區(qū)矯正方式是統(tǒng)一的，實踐屮，不能很好的發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，比如假釋的罪犯其在監(jiān)獄呆過一段時間，部分人甚至呆了好幾年，剛剛出來還不適應(yīng)社會的變化，因加強對其的心理疏導(dǎo)和就業(yè)能力培養(yǎng)，而因病導(dǎo)致暫予監(jiān)外執(zhí)行的，側(cè)重點又不同。建議相關(guān)部門,在建設(shè)好社區(qū)僑正管理中心這樣的硬件日益完善的同時
7、，也要重視和加強軟件管理和教育方法的完善和細化，后者將會在更大程度上提高社區(qū)矯正的效果。三、提高社區(qū)矯正檢察監(jiān)督能力的幾點建議社區(qū)矯止工作的檢察是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點，隨著社會防控及維穩(wěn)工作日益受到關(guān)注，社區(qū)矯正工作也成為輿論的熱點，檢察機關(guān)在當下做好對社區(qū)矯正的監(jiān)督工作勢在必行，冇以下幾點對策：（-）著重提高監(jiān)督能力，提升監(jiān)督威信檢察機關(guān)監(jiān)所部門負責社區(qū)矯正監(jiān)督工作，其監(jiān)督不力主要表現(xiàn)在這兩方面，一是檢察機關(guān)對違法情況予以糾正的行為，往往被對方單位認為是基于考核得分的冃的，而被違法違規(guī)單位所忽視；二是被糾正單位同樣基于業(yè)
8、務(wù)考評的壓力，而不愿意正式接受檢察機關(guān)的糾正意見，非常反感檢察部分向其發(fā)送的糾正違法通知書，甚至對檢察建議都比較排斥，覺得領(lǐng)導(dǎo)看了會很不高興，認為檢察院在損害其工作形象，破壞其工作業(yè)績。檢察機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題所提出具體的糾正意見，即檢察意見書、檢察建議書，對方單位有些甚至采取不重視、不回復(fù)的態(tài)度。在近年來的實
