“農(nóng)民工”永久遷移意愿研究

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1、“農(nóng)民工”永久遷移意愿研究*蔡禾土進(jìn)提要:在我國(guó)城鄉(xiāng)戶籍制度仍然存在的背景下，什么因素影響農(nóng)民工選擇城市八籍，做出永久遷移城市的決策，是本文研究的問題。研究發(fā)現(xiàn)，如果以是否愿意放棄土地作為行為性永久遷移意愿指標(biāo)，那么影響農(nóng)民工遷移意愿的主要原因是個(gè)體的遷移動(dòng)力,相對(duì)集中在個(gè)體的人力資木和城帀生活方式認(rèn)同上,是一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)理性的選擇；如果以是否愿意將戶口遷入打工城M作為制度性永久遷移意愿指標(biāo),那么影響農(nóng)民工遷移意愿的主要原因則相對(duì)集中在地域性因素和制度合法性壓力上，是農(nóng)民工尋求制度保障來改變城市牛活境遇的社會(huì)理性選擇。在不同遷移意愿的人群中，個(gè)體遷移動(dòng)力與制度合法性壓力的作用是不一樣的。關(guān)鍵詞:

2、遷移意愿制度性永久遷移行為性永久遷移個(gè)體遷移動(dòng)力制度合法性壓力隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，“農(nóng)民工”已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主要構(gòu)成，成為城市化建設(shè)的主要力量,據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民工的規(guī)模己達(dá)1?2億。但是,長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制并沒有隨著這一進(jìn)程迅速消失，農(nóng)民工在企業(yè)和城市遭遇的不平等，以及如何縮小乃至消除這些不平等，始終是政府、學(xué)者和人眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。上個(gè)世紀(jì)80年代，人們關(guān)注的是打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，使廣人農(nóng)民獲得合法、平等地在城市就業(yè)的權(quán)利;90年代，人們進(jìn)一步關(guān)注到■農(nóng)民工城市就業(yè)相聯(lián)系的如火業(yè)保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障權(quán)利;進(jìn)入21世紀(jì)，人們的注意力開始從農(nóng)民

3、工的社會(huì)保障權(quán)利轉(zhuǎn)向公民保障權(quán)利，如義務(wù)教冇權(quán)利,生存保障權(quán)利（指最低住房保障和墳低牛活保障權(quán)利）等。然而，中國(guó)的戶籍制度決定了中國(guó)的公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)具有“屬地化”特征，即獲取義務(wù)教育、生存救助等公共產(chǎn)品的權(quán)利是以地方戶籍身份為憑證的。所以，農(nóng)民工要充分實(shí)現(xiàn)自己在打工城86市的勞動(dòng)保障權(quán)利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己在打工城市的公民權(quán)利，就必須獲得打工所在地的城市戶籍，實(shí)現(xiàn)永久性遷移。因此，“戶籍制度已成為我國(guó)流動(dòng)人口研究及相關(guān)政策制定中的焦點(diǎn)問題”侏宇,2004a:52）0解決農(nóng)民工的城市戶籍，使那些在城市就業(yè)的農(nóng)民工能永久地遷入城市，被看作是改變農(nóng)民工目詢?cè)庥龅牟黄降?，減少大規(guī)模的鄉(xiāng)一城循環(huán)流動(dòng)帶來的社會(huì)問

4、題,是農(nóng)民工融入城市補(bǔ)會(huì)的根木選擇（國(guó)務(wù)院研究室課題組,2006:51）。從社會(huì)平等和社會(huì)融合的理念出發(fā)，解決農(nóng)民工在打工所在地的城市戶籍身份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的永久遷移,無疑是應(yīng)該的，也是最理想的。但是從人口遷移的研究來看，這種觀點(diǎn)背后隱含著一個(gè)假設(shè)，即農(nóng)民工都愿意放棄農(nóng)村八籍，選擇城市八籍，做出永久遷移城M的決策。其推論是，“我國(guó)流動(dòng)人口的非永久遷移是一種戶籍制度所造成的不正常現(xiàn)象;一旦戶籍制度被取消，這種非永久人口遷移將被永久遷移取代”（參見朱宇,2004:52）。然而，從國(guó)外移民研究的報(bào)告來看,永久的定居遷移并不是所有移民的選擇（參見朱宇,2004a:21）o從國(guó)內(nèi)相關(guān)研究來看，永久遷移也不

5、是所有農(nóng)民工的選擇。例如朱宇2002年在福州、泉州、廈門、漳州和晉江五地的研究顯示，愿意全家遷移城市的流動(dòng)人口只占被調(diào)查者的24%（朱宇,2004b:57）;侯紅婭等人2003年在全國(guó)25個(gè)省份完成的1182份問卷調(diào)查顯示，只有45?99%的農(nóng)村流動(dòng)人口愿意“放棄土地和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，進(jìn)入城市居住并從事非農(nóng)工作”(侯紅婭等，2004:52)o由此引出本文的問題:在H前城鄉(xiāng)戶籍制度仍然存在的背呆下，什么因素影響農(nóng)民工選擇城市八籍,做出永久遷移城市的決策？對(duì)這一問題的冋答不僅有助于我們的理論發(fā)現(xiàn)，更可以為如何開展八籍制度改革提供客觀依據(jù)。一、相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)研究(%1)國(guó)外關(guān)于人口遷移的理論和研究過去50

6、年國(guó)外關(guān)于人口遷移的研究非?；钴S。美國(guó)著名人口學(xué)家梅西將其描述為一個(gè)高度多元化、碎片化的領(lǐng)域。他從四個(gè)方血(或維度)總結(jié)了當(dāng)前移民研究領(lǐng)域存在的根木分歧:首先是關(guān)于時(shí)間的問題，即移民研究是瞬時(shí)性的,還是必須納入到一個(gè)較長(zhǎng)的歷史框架下進(jìn)87論文“農(nóng)民工”永久遷移意愿研究行;其次是關(guān)于遷移行動(dòng)的根本動(dòng)因到底在個(gè)人還是在結(jié)構(gòu);第三是關(guān)于合適的分析層次和分析氓位,究竟應(yīng)該是個(gè)人還是家庭;第四是關(guān)于研究的重點(diǎn)應(yīng)該是遷移的原因還是遷移的影響(Massey,1990)o幣個(gè)領(lǐng)域的碎片化就是因?yàn)檠芯空咴谶@四個(gè)維度上的分歧相互交義、分割形成的。衣灰來的一篇文章中，他乂試圖對(duì)有關(guān)人口遷移的眾多理論進(jìn)行梳理，將關(guān)丁

7、?人口遷移的理論分析分為兩類，一類是關(guān)丁?遷移是如何產(chǎn)牛的，包括新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新移民經(jīng)濟(jì)學(xué)、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和世界體系理論;另--類是關(guān)于遷移是如何持續(xù)的，主要包括網(wǎng)絡(luò)理論、制度理論、累積因杲理論和遷移系統(tǒng)理論(Masseyetai.,1993)。關(guān)于遷移行為的產(chǎn)生，新占典經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀理論主耍從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來解釋勞動(dòng)力遷移(Masseyetal.,1993),其創(chuàng)立者是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.A.劉易斯,1