廣西高速公路建設(shè)內(nèi)部審計工作初探

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1、廣西高速公路建設(shè)內(nèi)部審計工作初探廣西高速公路建設(shè)始于1993年的桂林至柳州高速公路，到目前，已建成通車里程達1千多公里。主要完成：桂林至北海、合浦山口高速公，欽州至防城港高速公路，柳州至宜州高速公路。隨著中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣高速公路建設(shè)又迎來了新的發(fā)展機遇。廣西將繼續(xù)完善西南出海公路通道以全面提高國省道主干線公路等級為重點，重點抓好已列入國家和自治區(qū)建設(shè)計劃的續(xù)建和新建7條共760多公里的高速公路建設(shè)，到“十”期末，廣西將有78.6%地（市）通高速公100%縣（市）通二級以上公路。面對如此難得的公路建設(shè)良機，內(nèi)部審計如何發(fā)揮知情知景的“內(nèi)部人”優(yōu)勢，進一步推動內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)

2、展，更好地為廣西高速公路建設(shè)服務。本文就廣西交通內(nèi)部審計的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、面臨的困難以及解決困難的對策和途徑進行探討。1.交通內(nèi)部審計的現(xiàn)狀廣西交通基建管理局代表自治區(qū)交通廳行使高速公路建設(shè)業(yè)主職責，負責組織實施廣西高等級公路及重點工程項目的建設(shè)。內(nèi)部審計機構(gòu)的成立受命于當時國家全面推行機構(gòu)改革，企事業(yè)單位內(nèi)部審計紛紛撤并的形勢之下各級領(lǐng)導充分認識到單位內(nèi)部設(shè)立獨立的內(nèi)部審計，對加強本單位內(nèi)部控制系統(tǒng)和自我約束能力，促進單位遵紀守法，提高投資效益，實現(xiàn)自我發(fā)展等方面都將發(fā)揮積極的作用O內(nèi)部審計機構(gòu)在人員少,工作任務重的情況下圍繞中心服務大局＞采取了—系列行之有效的措施O1.1找準定位1.1

3、.1正確把握國家審計對內(nèi)部審計工作定位的規(guī)定按照《國家審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，將交通內(nèi)部審計定位于在單位負責人領(lǐng)下依法開展審計監(jiān)督的專門工作機構(gòu)，獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益，促進經(jīng)濟管理加強經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。1.1.2內(nèi)部審計是單位實施經(jīng)濟管理工作重要組成部分，工作核心是圍繞單位中心任務服務單位內(nèi)部管理作為單位內(nèi)部職能的審計機構(gòu)，要立足于和服務，通過審計監(jiān)督，把本單位在實施經(jīng)濟管理工作中存在的問題及時提出，研究整改措施，落實審計決定的執(zhí)行情況，客觀評價業(yè)績，推廣先進管理經(jīng)驗，促進相互學習，共同律、法規(guī)、政策上的優(yōu)勢為單位提供法律咨詢確保

4、單位依法辦事O1.2轉(zhuǎn)變觀念黨I妁“1十-1-八大提出:解放思想，與時偵!進，全面建設(shè)4、康社會近期1治區(qū)黨委、政府提出在全區(qū)范內(nèi)開展解放思想再討論活動O內(nèi)部審計在國家審計機關(guān)和上級內(nèi)部審計部門的指導幫助下加強學習實踐“三個代表”重要思相努力實現(xiàn)內(nèi)部審計工作觀念的轉(zhuǎn)變O咼o同時，內(nèi)部審計充分發(fā)揮其熟悉國家法提1.2.1實現(xiàn)由“全面審計到重點審計”的轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計機構(gòu)由于受到編制限制，審計力對薄弱，而審計任務日益繁重。解決好這就是要在排審計工作計劃時，要把社會群眾關(guān)心的熱點問題理工作中易出漏洞的方面作為工作重點1.2.2實現(xiàn)"增強內(nèi)部審計服務意識”的轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計的基本職能是監(jiān)督與服務。正確

5、處之間的關(guān)系，進一步確監(jiān)督是目的基本內(nèi)涵，服務單位內(nèi)部的管理提高單位經(jīng)濟效益需是內(nèi)部審計出發(fā)1.2.3實現(xiàn)“審計時空由事后到事中、事前審計”的轉(zhuǎn)變交通內(nèi)審由原來的事后財務收支審計，逐步將審計工作節(jié)拍前移到事中監(jiān)和事前防范O積極參與項目建設(shè)前期工作對項目可行性研究評估初步設(shè)計評審工程招投標工作以及項目建設(shè)過程中工程變更從審計的立場提出意見和建議并根據(jù)工作需要對項目前期費用以及建設(shè)過程中專項業(yè)務開展專項審計減少審計工作量，降低審計成本，提高工作質(zhì)量和效率，預防經(jīng)濟損失。1.3確定重點內(nèi)部審計突出效益觀點，審計時空的轉(zhuǎn)移,必然導致審計重點的改變。因此，根據(jù)交通內(nèi)審的范圍和內(nèi)容，結(jié)合高速公路建

6、設(shè)的特點，把以下六個方面作為開展內(nèi)部審計工作重點。1.3.1內(nèi)部控制制度的審查內(nèi)部控制制度是否建立健全，相關(guān)職能分離與牽制是否有效，是經(jīng)濟活動正常進行和預防錯弊與損失的有效措施。因此，內(nèi)部審計工作的首要目標是審查內(nèi)部控制制度，可從以下幾方面著手：1.3.1內(nèi)部控制制度是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)政策■1.3.2內(nèi)部控制制度是否具備可操作性和實用性；1.3.3內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行■1.3.4對內(nèi)部控制制度實施取得的效果進行總體評價O1.3.2項目建設(shè)資金的來源審查咼速公路建設(shè)的資金來源構(gòu)成是否合法合規(guī)和到位情況直接影響到工程的建設(shè)進度因此其審計的內(nèi)容主要是■■項目建設(shè)資金的規(guī)模、

7、性質(zhì)和種類國家的相關(guān)規(guī)定■建設(shè)項目是否列入年度基本建設(shè)計劃■工程資金是否及時足額到位等O1.3.3項目建設(shè)資金及工程的管理審查項目建設(shè)資金管理是高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理I的好壞，直接影響至(］建設(shè)的成效，其審查內(nèi)容是■■是否建立健全相關(guān)帳套■是否專戶核算有無帳外設(shè)帳■有無未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模改變建設(shè)內(nèi)容提高建設(shè)標準的行為■國有資產(chǎn)的購置管理和調(diào)撥是否符合國家有關(guān)規(guī)定O1.3.4項目建設(shè)資金的使用審查工程資金有無通過虛列項目或建設(shè)成本套取或