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1、公眾聚集場所與消防安全惠州市消防支隊鄒晟紅第一部分公眾聚集場所存在的突出問題近年來，隨著城市現(xiàn)代化水平的不斷發(fā)展，作為人們消費和娛樂的公眾聚集場所火災(zāi)事故越來越突出，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，引起了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，公眾聚集場所火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生，已成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。公眾聚集場所存在的突出問題主要是：一是消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查（巡查）、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立的消防安全管理制度，在一些單位沒有認(rèn)真按照公安部《機關(guān)、團體、企
2、業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求建立健全，有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實際，且內(nèi)容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時予以修訂，消防安全管理制度不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性；二是消防安全責(zé)任人和職工消防安全素質(zhì)不高。單位的消防安全教育培訓(xùn)制度不落實，消防安全責(zé)任人不熟悉自身消防安全管理職責(zé)，不能將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營同步抓，職工不會使用滅火器、不會引導(dǎo)人員疏散、不會撲救初起火災(zāi)。吉林省通化市東珠賓館消防妥全管理責(zé)任制不落實，保安員未認(rèn)真履行職責(zé)，長時間擅離職守，致使使用電暖器烤著附近可燃物引起火災(zāi),造成24人
3、死亡。三是建筑物未經(jīng)消防審核、驗收及消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、消防安全檢查不合格擅自施工、投用現(xiàn)象突出，遺留下先天性火災(zāi)隱患。四是消防器材配置不符合要求。有的滅火器配置數(shù)量不足、選型不合理，消火栓銹蝕打不開、箱內(nèi)缺少器材；五是安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求。疏散樓梯間和疏散走道無疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明或者損壞，安全出口寬度、數(shù)量不足且被封堵、鎖閉、占用、堆放雜物等問題大量存在。吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，已殞命53人，70余人受傷，其中重傷13人。從大火特別扌艮道中得知，中百前身是吉林市第八百貨商店，后來改為私營，向各樓面出租攤位收租費。商廈內(nèi)
4、計有浴室、舞廳.臺球廳，為分層經(jīng)營。艮道中我們震驚地看到，三樓浴室無逃生通道和任何消防器材；而三樓以下的窗子上都是鐵柵欄，想出也出不去，又是活脫脫的一起北京藍極速網(wǎng)吧慘案的翻版!2000年3月29日發(fā)生在河南焦作市的“天堂”錄像廳火災(zāi)，因所有安全出口鎖閉，致使人員無法逃生，造成74人死亡。六是缺少建筑自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行。有許多公眾聚集場所應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)，有的雖然設(shè)了但不能正常開通運行，起不到報警、滅火的作用，常閉式防火門不裝設(shè)閉門器或閉門器損壞等情況也很突出。吉林中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡，7
5、0人受傷，消防設(shè)施在火災(zāi)中未起任何作用。1999年1月31日，黑龍江省佳木斯市華聯(lián)商廈發(fā)生火災(zāi)時，當(dāng)晚有10人值班，2人睡覺，3人脫崗，致使火災(zāi)自動報警.自動滅火.防火卷簾等消防設(shè)施均未能發(fā)揮作用，致使火災(zāi)迅速蔓延，造成直接財產(chǎn)損失3638萬元。97年長沙燕山大酒家火災(zāi)中，因安裝的自動報警系統(tǒng)失靈，消防水泵不能啟動，沒有設(shè)置疏散指示和應(yīng)急照明裝置，致使起火后撲救.疏散工作嚴(yán)重受阻，造成40人死亡，27人重傷。七是火災(zāi)隱患久拖不改。1999年12月26日發(fā)生的吉林長春夏威夷大酒店大火，火災(zāi)前，消防部門曾進行過11次消防監(jiān)督檢查，發(fā)各種法律文書14份，
6、發(fā)現(xiàn)大.小問題37個，還對疏散門上鎖等問題作出行政處罰，但該大酒店仍未落實整改，導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。八是采用大量可燃材料裝修。據(jù)有關(guān)資料分析，火災(zāi)死亡人員中，有80%是因受煙氣、有毒氣體窒息而死亡。在20起群死群傷火災(zāi)場所中，有13個場所采用大量可燃有毒材料裝修，占總數(shù)的65%。采用可燃材料裝修，大大增加了火災(zāi)負荷，且燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒物質(zhì)，降低空間能見度，使人失去逃生能力。公共娛樂場所如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，舞臺幕布和木地板是可燃的，觀眾廳天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計音響效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞廳、卡拉OK
7、廳、夜總會等場所更是講究豪華氣派，采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。如94年新疆克拉瑪依友誼館大火中，因館內(nèi)裝飾裝修及舞臺用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延并產(chǎn)生大量有毒氣體，使現(xiàn)場人員短時間內(nèi)便中毒窒息，喪失逃生能力。九是自防自救能力低下是造成群死群傷的主要原因。火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律告訴我們，火災(zāi)會在很短的時間內(nèi)對人造成致命的傷害，往往在消防隊到達之前，就已經(jīng)傷亡大半了，要想減少人員傷亡，應(yīng)在提高公共娛樂場所的自防自救能力上下功夫。而一些公眾聚集場所無論在人防、物防，還是技防等方面普遍水平較低，特別
8、是在火災(zāi)發(fā)生后消防隊到達前這段寶貴時間內(nèi)，從業(yè)人員不能及時報警、快速組織滅火、迅速引導(dǎo)顧客逃生，貽誤滅火逃生戰(zhàn)機,釀成大災(zāi)
