村級(jí)“三資”問題探究

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1、村級(jí)“三資”問題探究1加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理工作的重要性1）有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。在村級(jí)組織的各項(xiàng)工作中，“三資”管理問題是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。村級(jí)“二資”管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)村“三資”管理工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)組織是黨和國(guó)家開展農(nóng)村工作的最基層單位，村級(jí)“三資”管理的狀況如何，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身

2、利益，還影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)人局的穩(wěn)定，同時(shí)也涉及農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固問題。廣大農(nóng)民群眾如果體會(huì)到了黨的政策所帶來的好處，就會(huì)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位更加牢固。2當(dāng)前村級(jí)“三資”管理工作存在的問題1）領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視。部分村干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作思想上存在著“重形式和指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心加強(qiáng)“三資”管理不利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不利于靈活地調(diào)動(dòng)資金，影響口U對(duì)資金的使用權(quán)限和工作政績(jī)，因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也疏于重視，使農(nóng)村的“三資”管理存在很多漏洞。2）非生產(chǎn)性開支過大。目前大部分村組非生產(chǎn)性支出數(shù)額所占比重都比較大，村干部的報(bào)

3、酬、招待費(fèi)用和餐飲費(fèi)用等數(shù)額支出過大，導(dǎo)致群眾存在較大意見。雖然隨著近幾年來零招待制度的實(shí)行對(duì)這種現(xiàn)象冇所制約，但也有一些村巧立名目、轉(zhuǎn)移招待費(fèi)，逃避監(jiān)督。3）資產(chǎn)資源管理較亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清，責(zé)任不明，主體不透明，發(fā)包不規(guī)范等等，也沒有盤點(diǎn)清查制度，資產(chǎn)、資源的管理使用、處置缺乏規(guī)范的制度和程序，隨意性大。個(gè)別村在資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓過程中存在暗箱操作、錢權(quán)交易等現(xiàn)象。4）原始單據(jù)不正規(guī)、齊全，手續(xù)不完善。村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其所處環(huán)境的特殊性，使得村級(jí)的原始單據(jù)不規(guī)范。村級(jí)支出原始憑證中正式的稅務(wù)發(fā)票較少，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內(nèi)

4、容都不完整的白條。特別是基建項(xiàng)日的原始憑證，從幾千元到幾十萬元的支出僅僅用一張“白頭收據(jù)”人賬，連基本的工程結(jié)算單、工程協(xié)議都沒冇，真假難辨，漏洞較多。5）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源沒有建立臺(tái)賬，造成集體資產(chǎn)賬實(shí)不符，大多數(shù)未作登記。6）一些地方的部分村干部置民主理財(cái)不顧，由少數(shù)人甚至個(gè)別人說了算，導(dǎo)致集體資產(chǎn)管理缺乏冇效監(jiān)督，因此，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)村干部肆意揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)、貪污挪用集體資金等腐敗現(xiàn)象，引起基層群眾的不滿，造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。7）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。近些年來，農(nóng)村涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力甚至在個(gè)別地方村組形同虛設(shè)；村

5、干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會(huì)計(jì)成了“汜賬員”，出納成了票據(jù)“包管員”；多數(shù)村的開支白條較多，給財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財(cái)會(huì)人員上更是任人唯親，使不具備崗位條件的人成為財(cái)會(huì)人員。8）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范的問題比較突出。有些村組集體資產(chǎn)發(fā)包、轉(zhuǎn)讓和租賃收入公開透明不夠，管理不規(guī)范；有些經(jīng)濟(jì)合同在簽訂之前沒有履行法定的民主決策程序或者沒有進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研；有些經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容條款不全面，標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量不真實(shí)、不準(zhǔn)確，合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不明確；有些集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)合同疏于管理，致使合同履約率低,不良債權(quán)增加；有些在合同簽訂Z后，擅自再

6、簽訂補(bǔ)充協(xié)議，沒有經(jīng)過相應(yīng)的民主監(jiān)督和公開程序。3加強(qiáng)村級(jí)“三資”規(guī)范化管理的對(duì)策1）領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)重視。各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理及村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理及村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)等部門要通力I辦作、密切配合、各司其職，認(rèn)真履行農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理及村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理及村務(wù)公開列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)、宣傳和教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資金資源管理及村務(wù)公開，對(duì)加強(qiáng)民主監(jiān)督、村民自治,保障農(nóng)民群眾切身利益、密切干群關(guān)系的重要作用

7、和意義。2）加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加大對(duì)農(nóng)村干部和財(cái)務(wù)人員的法制教育力度。定期開展“三資”管理、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部和財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，使他們切實(shí)做到按章辦事。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為政清廉、秉公辦事。三是加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。3）全面推行集體資產(chǎn)、資源出讓岀租公開招標(biāo)和拍賣制度，防止在農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中出現(xiàn)腐敗問題。一是要認(rèn)真組織集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立起臺(tái)賬