村級財(cái)務(wù)和“三資”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

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1、村級財(cái)務(wù)和“三資”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案　　為了核清村級財(cái)務(wù)家底，保證農(nóng)村集體“三資”存量保值、增值，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，結(jié)合我縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，制定本方案。　　一、工作目標(biāo)　　進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)底子，堅(jiān)決治理村級財(cái)務(wù)“假”—不真實(shí)、“大”—大額發(fā)票、“空”—虛列項(xiàng)目套取資金問題，切實(shí)維護(hù)和確保村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益不受損害?！　《?、清理整治對象和內(nèi)容　　此次專項(xiàng)整治對象是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的行政村。村級賬務(wù)收支情況

2、、村集體所有的“三資”包括集體所有的土地和法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的山林、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；各種債權(quán)和債務(wù)等內(nèi)容。對村級財(cái)務(wù)、集體“三資”和近兩年以來的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正村級財(cái)務(wù)存在的“假大空”問題。清理登記截止至2013年12月31日?！　≡诰唧w清查時(shí)，要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》(財(cái)會〔2004〕12號)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號)文件精

3、神，重點(diǎn)清理村級各類救災(zāi)救助、捐助及其它各類資金的兌現(xiàn)、使用情況；村級財(cái)務(wù)是否堅(jiān)持做到村財(cái)民理、村賬公開；是否堅(jiān)持“一事一議”；項(xiàng)目資金使用是否符合規(guī)定；財(cái)務(wù)管理制度是否完善；審批權(quán)限是否明確；收入是否及時(shí)入賬，支出是否發(fā)生有據(jù)；是否存在騙取冒領(lǐng)、截留挪用、貪污私分專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法的問題，各項(xiàng)開支必須有合法的原始憑證和合理用途，辦理完報(bào)賬手續(xù)后是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬中心報(bào)賬。對現(xiàn)金的管理、固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬都必須要做到賬實(shí)、賬賬、賬證相符?！　∪⒇?zé)任分工　　牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：XXX　　牽頭單位：

4、縣財(cái)政局　　配合單位：縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委宣傳部、縣農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣審計(jì)局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣移民局、縣教育局、縣國土局、縣計(jì)生局、縣經(jīng)管局　　縣財(cái)政局由唐純衛(wèi)同志負(fù)責(zé)，朱立釗、朱雪暉同志為組織實(shí)施責(zé)任人；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對被查出問題單位進(jìn)行行政處罰；縣紀(jì)委(監(jiān)察局)負(fù)責(zé)對相關(guān)單位及其責(zé)任人員涉及的黨紀(jì)政紀(jì)處分；縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣財(cái)政局組織成員單位共同研究制定加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制?！　∷摹⒐ぷ鞑襟E　　(一)部署階段(

5、2014年6月底前)?？h財(cái)政局牽頭召集各成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，落實(shí)清理整頓工作方案，明確各成員單位責(zé)任?！　?二)自查階段(6月30日-7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各行政村按照本次清理規(guī)范村級財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容進(jìn)行徹底清理，并于8月15日前將農(nóng)村集體“三資”清查登記表等14張表(見附件)上報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)局匯總(聯(lián)系電話：0744-3388910)。由縣鄉(xiāng)財(cái)局牽頭組織對上報(bào)表格數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查對象主要是上報(bào)數(shù)據(jù)出入較大，不準(zhǔn)確的行政村?！　?三)清理整治階段(8月1日至8月31日)。從自查中發(fā)現(xiàn)的各個(gè)具

6、體問題抓起，建立整改落實(shí)“臺賬”制度，實(shí)行逐個(gè)問題“掛號”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號”、一個(gè)問題一個(gè)問題解決，將村級財(cái)務(wù)“三資”家底弄清楚，使“假大空”問題整治到位?！　?四)總結(jié)階段(9月底前)。對村級財(cái)務(wù)、集體“三資”清理和“假大空”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評估，抓好建章立制，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果?！　∥?、推進(jìn)措施　　(一)嚴(yán)格清查。全面核實(shí)村級資金、資產(chǎn)、資源。對村級“三資”管理情況進(jìn)行摸底、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記。一是清查資金，主要查村集體經(jīng)濟(jì)收入、扶貧資金、移民資金、轉(zhuǎn)移支付、“一事一議”及其他項(xiàng)目

7、資金的使用情況；二是清查固定資產(chǎn)，主要清理現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，看是否建有資產(chǎn)臺賬，實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的是否登記入臺賬，已報(bào)廢的資產(chǎn)是否及時(shí)進(jìn)行了核銷、“三資”臺賬是否有專人負(fù)責(zé)登記等；三是清查資源，主要清理村級集體資源現(xiàn)狀，看是否簽訂承包合同、承包合同是否規(guī)范、發(fā)生村級集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)是否有重點(diǎn)記錄等。在全面核實(shí)、登記的基礎(chǔ)上，按照村級財(cái)務(wù)公開程序在公開欄上進(jìn)行公示?！　?二)嚴(yán)把關(guān)口。主要做到“三個(gè)防范”，一是治假——防范不真實(shí)。對于有反映的村級項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會報(bào)賬存在虛假的

8、現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和村(居)委會要嚴(yán)格把住項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目查看審批、項(xiàng)目建設(shè)公示、項(xiàng)目事前事中事后抽查巡查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目資金撥付結(jié)算、項(xiàng)目拍照資料歸檔七大關(guān)口，確保村級項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性。村級發(fā)生公益性建設(shè)項(xiàng)目，必須事先召開村民代表大會通過，按照村級公益事業(yè)建設(shè)的規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、財(cái)政、經(jīng)管以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的村級公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各村呈報(bào)的村級公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，要有相應(yīng)的預(yù)算，并下達(dá)開工建設(shè)書。各村只有取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政