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《構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度問(wèn)題的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度問(wèn)題的探討?中圖分類(lèi)號(hào)：F062文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A內(nèi)容摘要：構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。其內(nèi)容具有多維性和系統(tǒng)性，其構(gòu)建具有綜合性和復(fù)雜性，需從就業(yè)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)準(zhǔn)入、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)以及公共服務(wù)和社會(huì)保障制度等多個(gè)方面，歸納概括出較為完整的內(nèi)容體系，並提出相應(yīng)的構(gòu)建對(duì)策關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度對(duì)策傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制，直接導(dǎo)致瞭城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)結(jié)果的不平等，造成瞭勞動(dòng)力資源的低效配置和農(nóng)民身份勞動(dòng)
2、者的弱勢(shì)地位。因此，要從根本上解決就業(yè)不平等問(wèn)題，就必須從制度著眼，深入研究並切實(shí)建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度問(wèn)題的提出從基本的邏輯來(lái)講，問(wèn)題的提出是針對(duì)問(wèn)題的存在和著眼於問(wèn)題的解決而來(lái)的。我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的提出，源於我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所造成的就業(yè)制度的不平等，以及近年來(lái)黨和政府對(duì)這一問(wèn)題的高度關(guān)切在傳統(tǒng)體制下，城鄉(xiāng)之間分割型的戶(hù)籍制度、差別型的社會(huì)保障制度以及非對(duì)稱(chēng)落差型的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格制度，導(dǎo)致瞭城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)狀態(tài)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者是以出身確定身份，以身份確定社會(huì)分工
3、、就業(yè)方式和收益水平，實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和嚴(yán)格限制農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的政策。城鎮(zhèn)居民通過(guò)"統(tǒng)配"制，實(shí)行"勞者有其崗〃;而農(nóng)村勞動(dòng)力不屬於統(tǒng)配范圍，無(wú)機(jī)會(huì)進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，主要通過(guò)人民公社制度，就地依附於有限的土地來(lái)謀求生存和發(fā)展。這種制度差別實(shí)質(zhì)上是就業(yè)權(quán)利和社會(huì)地位的不平等，是農(nóng)村勞動(dòng)者長(zhǎng)期處?kù)度鮿?shì)地位和次國(guó)民待遇狀態(tài)的癥結(jié)所在改革開(kāi)放後，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)就業(yè)政策的松動(dòng)，勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移流動(dòng)成為一種不可阻擋的潮流和趨勢(shì)，從而形成瞭農(nóng)民工一這個(gè)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中特殊而龐大的勞動(dòng)
4、者群體。農(nóng)民工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們傢經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市繁榮中的功能和作用不可或缺，但由於城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和一系列改革措施不到位的影響，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的制度與政策還很不完善，其農(nóng)民身份和社會(huì)地位並沒(méi)有得到真正改變，在政策扶持、管理服務(wù)、勞動(dòng)分配、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等諸多方面，與城鎮(zhèn)職工仍然存在較大差距。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)畸形和動(dòng)力失衡，影響社會(huì)的和諧有序發(fā)展近年來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的確立，特別是黨的十七大明確提出要加快形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度之後，黨和政府開(kāi)始著力解決城鄉(xiāng)勞
5、動(dòng)者就業(yè)不平等問(wèn)題，並探索相應(yīng)的制度構(gòu)建；專(zhuān)傢學(xué)者們對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度問(wèn)題的關(guān)註程度也在不斷提高、研究力度在不斷加大。因此，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度是時(shí)代的呼喚和歷史的必然，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的必然選擇，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，其主旨和目的就是要建立和形成能夠保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)者擁有平等就業(yè)地位、進(jìn)行自由公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源配置效率最大化的制度體系。農(nóng)民工群體從當(dāng)初的來(lái)勢(shì)如潮、權(quán)益失范，到後來(lái)的"民工荒"，再到現(xiàn)在工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障的完善以至戶(hù)籍制度的松動(dòng)，恰恰也都是
6、對(duì)城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的昭示和呼喚，深刻表明瞭構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的必要性和緊迫性城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的理論解釋與體系構(gòu)成既然城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)不平等有其深刻的歷史背景和制度根源，那麼要從根本上解決就業(yè)不平等問(wèn)題，必須從制度層面著眼，加快勞動(dòng)就業(yè)及其關(guān)聯(lián)制度在內(nèi)的全面制度創(chuàng)新，其內(nèi)容具有多維性和體系性，其構(gòu)建具有綜合性和復(fù)雜性。對(duì)此，可以運(yùn)用當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度變遷理論進(jìn)行分析考察(-)制度與制度創(chuàng)新的重要性當(dāng)代西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度變遷學(xué)派把制度作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)"內(nèi)生"因素來(lái)考察，將制度定義為"一系列被制定出來(lái)
7、以約束行為主體福利或效用最大化的個(gè)人行為的規(guī)則、守法程序和道德倫理的行為規(guī)范"，認(rèn)為制度能夠提供人類(lèi)相互影響的規(guī)則和框架，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)、一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。但一種制度的確立並非永恒不變的，制度能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展，就必須不斷地促進(jìn)制度變遷和制度創(chuàng)新。此學(xué)派的代表人物諾思等人把制度創(chuàng)新看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，他們?cè)凇段鞣绞澜绲呐d起》一書(shū)中，通過(guò)對(duì)公元900-1700年的西方經(jīng)濟(jì)史的考察,提出瞭一個(gè)重要觀點(diǎn)，認(rèn)為’有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的
8、經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方世界興起的原因"（諾思、托馬斯,1999）（二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的學(xué)理解釋城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度作為一種制度創(chuàng)新，就是對(duì)原來(lái)不平等就業(yè)制度的一種矯正和變革，是對(duì)城鄉(xiāng)二元體制作用下城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不合理利益格局的調(diào)整和重構(gòu)，目的是切實(shí)讓農(nóng)民工取得與市民勞動(dòng)者的平等社會(huì)地位和就業(yè)權(quán)利，從而使勞動(dòng)力資
