河南糧食安全問題分析

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1、河南糧食安全問題分析【摘要】木文介紹了國內(nèi)外糧食發(fā)展的現(xiàn)狀，重點分析了河南省糧食安全方面存在的問題，討論了河南省2009年春季大旱對糧食安全的影響并提出了有效的措施，對未來河南省糧食的發(fā)展進行了展望?！娟P(guān)鍵詞】糧食安全；對策；分析1.引言糧食不僅是生活資料，也是生產(chǎn)資料，更是戰(zhàn)略物資。人生存依靠糧食，工業(yè)的基礎(chǔ)原料許多是來自糧食（比如醋、酒精），建國近60年里中國在世界上能硬氣說話的就是依靠自己養(yǎng)活了13億人口，可見糧食的戰(zhàn)略地位的重要。糧食安全，一直是世界各國廣為關(guān)注的大問題。2?糧食安全的概

2、念糧食安全的概念是聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年第一次提出的。70年代世界在經(jīng)丿力了一次嚴重的糧食危機之后，在羅馬召開的世界糧食大會上，聯(lián)合國糧農(nóng)組織理事會通過了《世界糧食安全國際協(xié)定》，該協(xié)定認為，保證世界糧食安全是一項國際責(zé)任，耍求有關(guān)國家“保證世界上隨時向民眾供應(yīng)足夠的基本食品，以避免嚴重的糧食短缺，并保證穩(wěn)步擴大糧食生產(chǎn)，以減少產(chǎn)量和價格波動?！痹搮f(xié)定提出了世界谷物庫存量的最低安全標準為當(dāng)年谷物消費的18%,這就是H前經(jīng)濟學(xué)家常常引用的糧食庫存與消費比。低于這一標準，則被視為糧食安全受到威脅

3、。當(dāng)時對糧食安全的定義是：“保證任何人在任何時候都能得到為生存和健康所需要的足夠的食詁?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食安全委員會于1983年4月通過了總干事愛德華?薩烏馬提出的糧食安全概念，內(nèi)容是：“糧食安全的最終目標應(yīng)該是確保所有的人在任何時候，既能買得到又能買起他們所需要的基本食品”。這個概念的含義有三點，這就是：（1）生產(chǎn)保障；（2）供應(yīng)保障；（3）有購買力的需求保障。1996年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人參加了聯(lián)合國糧農(nóng)組織在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議。會議通過的（羅馬宣言）對糧食安全作出新的表述：“

4、只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現(xiàn)了糧食安全。簡單的說，糧食安全就是確保所冇的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基木食品。這個概念包括三個具體目標：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；（2）最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；（3）確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。3?國內(nèi)外糧食發(fā)展的現(xiàn)狀3.1撒哈拉非洲食物尤其是谷物進口迅速增長。谷物進口年增3.5%,從1050萬噸增至3000萬噸，其中大部分是小麥。本區(qū)小麥生產(chǎn)將

5、年均增長2.6%,玉米、其他糧食與稻米年增長3%,谷物播面年擴大1.2%,單產(chǎn)年提高1.7%。谷物需求每年增長3%,收入增加和人口增長，導(dǎo)致本區(qū)小麥、稻米進口增加,其中增加最多的是東非，每年增長可達7.5%03.2南亞孟加拉仍是一個稻米小出口國，但其小麥供求缺口將增大1倍。稻米生產(chǎn)年增長在3%的水平上下降，但仍能滿足每年2.5%的需求增長；小麥生產(chǎn)隹增長0.85%,將不能滿足每年高于2%的需求增長。人均食物需求年增長：稻米0.71%,小麥0.26%,其他糧食0.44%o印度生產(chǎn)增長勢頭很好,但由

6、于收入每年增長4%和人口每年增加L8%,食物消費和安全僅有很少改善。稻米、小麥和玉米的生產(chǎn)年增長都超過2%,粗糧牛產(chǎn)年增長為1.9%0印度農(nóng)業(yè)貿(mào)易位置變化不人，盡管肉類進口增加，但相對印度經(jīng)濟規(guī)模來講是微不足道的。卬度將成為谷物出口國，雖然小麥出口山140萬噸減至零，但稻米出口會增至150萬噸，玉米和其他谷物出口會超過200萬噸。巴基斯坦和其他南亞國家的問題嚴重。巴基斯坦貿(mào)易缺口增大，小麥進口將從210力?噸增至1090萬噸，玉米和其他糧食的進口也將增加；優(yōu)質(zhì)米出口僅由60萬噸增至90萬噸，普通

7、米出口由70萬噸減至10萬噸。3.3西亞和北非谷物進口持續(xù)增加，由4200萬噸增至6200萬噸，其中一半是小麥，大米進口到2020年達370萬噸，仍占谷物總進口的6%左右。3.4拉美谷物進口從1330萬噸增至1880萬噸，進口增量的大部分是玉米。由于稻米生產(chǎn)增長慢于需求增長，稻米進口也會山90萬噸增至260萬噸，畜牧業(yè)增勢很強，出口增加。3.5東南亞稻米情形將呈現(xiàn)四大特征：大多數(shù)國家單產(chǎn)增勢很強，其余國家面積增勢很強,泰國和馬來西亞需求增長很慢,英余國家需求適度增長。該區(qū)稻米出口將翻一番，由48

8、0萬噸增至1080力-噸，其屮泰國稻米出口增至570萬噸，其他國家增至440萬噸。印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓則保持基本平衡。山于口糧消費山大米轉(zhuǎn)向小麥及對玉米和其他雜糧的飼料需求大增，除稻米外的谷物的進口會迅速增加。小麥進口會翻帑，達到1030萬噸，玉米和莫他雜糧進口增至900萬噸。人均谷物需求僅增加12%,而人均肉類需求將增加1倍。3.6中國中國已經(jīng)成為世界第一大小麥和大米消費國和笫二大玉米消費國，開始對世界糧食市場構(gòu)成壓力。中國去年生產(chǎn)糧食4.84億噸，消費糧食4.97億噸。這種入不敷出的