中國糧食安全問題

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1、中國糧食安全問題探討一、居安思危，喚起人們?cè)鰪?qiáng)糧食安全的意識(shí)在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時(shí)，我國人均糧食僅為210公斤。在糧食嚴(yán)重短缺的情況下，我國政府把解決人民吃飯問題作為頭等大事，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，組織糧食合理分配和流通。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問題。1996年以后，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)四年大豐收。綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期的糧食安全質(zhì)量進(jìn)一

2、步提高，由數(shù)量上的滿足，向品種多樣化、營養(yǎng)化、方便化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從上世紀(jì)80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本達(dá)到了小康要求。但在糧食供求穩(wěn)定的形勢(shì)下，也一度出現(xiàn)“糧食多了”的雜音，動(dòng)搖了糧食基礎(chǔ)地位，淡薄了糧食安全意識(shí)。在糧食連續(xù)豐收的大背景下，我們更要居安思危，正視影響糧食安全的潛在因素。其一，糧食種植面積減少。2000年至2003年的四年中，全國共減少農(nóng)田13580萬畝，2007年糧食種植面積剛剛恢復(fù)到15.8億畝，仍低于16億畝的安全警戒

3、線。其二，我國人多、地少，淡水資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁，制約著糧食的持續(xù)增產(chǎn)。其三，世界糧食生產(chǎn)下降，庫存減少，供求緊張。當(dāng)今世界，糧食出口國僅有美國、歐盟、加拿大等10幾個(gè)國家和地區(qū)，而糧食進(jìn)口國多達(dá)100多個(gè)，致使國際糧食供求形勢(shì)緊張。二、立足國內(nèi)，自力更生，是解決我國糧食問題的根本途徑立足國內(nèi)，是由我國國情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進(jìn)口糧食解決我國人民吃飯問題，既不現(xiàn)實(shí)，又不經(jīng)濟(jì)，更不可靠。具體地說：其一，我國是世界上的人口大國，又是糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)大國，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世

4、界20%左右的人口，這是中國對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必?cái)D占其他糧食進(jìn)口國家的份額，勢(shì)必帶動(dòng)糧價(jià)上漲，影響我國同其他發(fā)展中國家的關(guān)系。其三，依靠進(jìn)口糧食必然受制于人，造成政治經(jīng)濟(jì)上的被動(dòng)。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來源，限制國內(nèi)糧食生產(chǎn)，大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這個(gè)問題歷史教訓(xùn)很深刻，是一個(gè)不可忽視的問題。立足國內(nèi)，解決我國13億人口吃飯問題，既是絕對(duì)必要的，又是完全可能的，是我們唯一的選擇。有些西方國

5、家對(duì)中國依靠自己解決糧食問題持懷疑態(tài)度。1994年9月，美國學(xué)者布朗發(fā)表了長達(dá)141頁的《誰來養(yǎng)活中國》的文章，他認(rèn)為，到了21世紀(jì)初，中國可能大量進(jìn)口糧食，買光世界上2億多噸的貿(mào)易糧食。十幾年的事實(shí)，有力地駁斥了布朗先生的論調(diào)。從1996年至今的十三年中，我國糧食自給率一直保持在95%以上，糧食供求穩(wěn)定，品種豐富，質(zhì)量不斷提高。2008年6月，布朗再來北京時(shí)承認(rèn)自己當(dāng)年的判斷并沒有成真。3立足國內(nèi)解決我國糧食問題的方針，之所以能夠長期的堅(jiān)持下去，并取得舉世矚目的成績，其主要原因有：一是我們國家的黨和政

6、府非常重視糧食和農(nóng)業(yè)問題，把解決糧食問題視為重大政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略問題，并建立了糧食問題各級(jí)政府首長負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，如減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、實(shí)行最低收購價(jià)等。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地縣，興修水利，改造中低產(chǎn)田，防治病蟲害等。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食單位面積產(chǎn)量。袁隆平現(xiàn)在研究的第三期超級(jí)水稻正在向畝產(chǎn)900公斤攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，平均一畝可增產(chǎn)150公斤，如果推廣一億畝就可以增產(chǎn)150億公斤，可以養(yǎng)活一億多人口。三、強(qiáng)

7、化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力改革開放，解放發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，糧食生產(chǎn)持續(xù)提高。但絕不能因此而放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視糧食工作。要針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和糧食生增產(chǎn)的潛力，著力解決好以下幾個(gè)問題：1．要依法保護(hù)耕地，遏制糧食耕地面積不斷下降的趨勢(shì)。耕地資源是增產(chǎn)糧食的基礎(chǔ)。我國人多地少，人均糧田不足1.3畝。1999年到2006年的七年間，全國糧食耕地由16.97億畝降到15.72億畝，每年平均減少1788萬畝。對(duì)此，必須采取有力措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)格控制非法占地，確?？偭縿?dòng)態(tài)平衡，使全國糧食

8、耕地面積保持在16億畝警戒線以上。2．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高糧食綜合發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。按照“集中力量、重點(diǎn)突破”的原則，在繼續(xù)抓好大江、大河、大湖治理的同時(shí)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收基本田，把主產(chǎn)區(qū)建設(shè)成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)商品糧基地。要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全糧食品種為中心，引導(dǎo)農(nóng)民增加市場(chǎng)適銷的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，適應(yīng)人民消費(fèi)水平提高的要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是增加資金投入。一方面，要抓住國家投