民事抗訴程序之重構(gòu)

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1、民事抗訴程序之重構(gòu)??［關(guān)置詞］民事抗訴錯(cuò)位設(shè)蠱制度魚(yú)構(gòu)［摘要I民寧抗訴程序的設(shè)暨，應(yīng)當(dāng)回歸到制度%1參見(jiàn)張智橢：《桂賽杖研究〉，中匿栓察出版社2007年皈，第66頁(yè)。%1參見(jiàn)曾建聊：《雖持法悻蘭芻饕性準(zhǔn)律疋去工作班律努力實(shí)現(xiàn)民爭(zhēng)行玫檢察工作跨越式發(fā)畏》，載2010年7月26日《檢察日?qǐng)?bào)》第3版》%1參見(jiàn)蔡虹：《民事訴訟法修改與民寧魚(yú)藝荃督》.敦《山東警察學(xué)院學(xué)抿》2008年第1期。%1〔英］較維?M?沃克著乂牛津法律大莽典》，光明日授占飯社1989年版，第610頁(yè)。%1條見(jiàn)宋小海；《論民審抗訴制度的種序法定位一基于修改后民膨訴訟法的分析人離《申外法學(xué)＞2010年第4期。

2、%1這種統(tǒng)一般根本的問(wèn)題在于對(duì)民事抗訴目的的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿绻奘驴乖V目的是權(quán)和救濟(jì)，別么在理論上法廃戰(zhàn)判所衣可能揭害當(dāng)事人實(shí)體儀射的情況.均可作為竣黎機(jī)關(guān)提起民事抗訴的理由c并且，其理由應(yīng)當(dāng)與當(dāng)寧人向法發(fā)申請(qǐng)?jiān)僦娴氖掠梢恢?，因?yàn)樗比幻駜艨乖V関度與當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徶贫饶康亩际菫?事人炎供収利裁海?那么裁沒(méi)有必娶再對(duì)這勞者進(jìn)行區(qū)分。%1參見(jiàn)邵明：《現(xiàn)代民申再宰原理論一銀論我國(guó)民寧再審程停的龍善》.＜《中國(guó)人氏大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第6期。?因此，有學(xué)者提出我國(guó)“民申檢察雀督”實(shí)際上應(yīng)該是“民事司法檢咚芝督".因?yàn)椤俺呤隆笨梢员苼喫猩婕八痉I(lǐng)域的法律范疇?而嚴(yán)恪意義上的??民寧

3、司法"卻應(yīng)當(dāng)僅浪于作為可法機(jī)關(guān)的人民法院依法審理民皐案件的行為c從這個(gè)意義上講?檢案機(jī)關(guān)對(duì)于人民法號(hào)審理民事案件的過(guò)程的些督職能稱之為“民事司法益借”?丙不能泛稱為“民皐檢察洋見(jiàn)趙?電東：《民寧司法檢察監(jiān)督的認(rèn)識(shí)與規(guī)范》，敎陳桂明、王鴻奚主編：《哥法改革與民寧訴逡益督利度完善（上卷）》，廈門(mén)大學(xué)出版社2010年版?第375頁(yè)。?參見(jiàn)肖理國(guó)著：《民寧訴訟程序價(jià)值論》?中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年板，第18頁(yè)'?參見(jiàn)吳小英：《對(duì)我國(guó)民事抗訴衙度的反思與建構(gòu)》?賞《現(xiàn)代法字＞2003年第1期。身應(yīng)有的目的，這樣才能使相關(guān)的具體制度設(shè)計(jì)有堅(jiān)實(shí)的理論依托?傳統(tǒng)的民寧抗訴制度由于定位

4、的不準(zhǔn)確，將抗訴提請(qǐng)與再牢程序進(jìn)行簡(jiǎn)單j的對(duì)接，芫全是一種錨位的選擇。民事抗訴制度應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的抗訴垃督程序，國(guó)繞檢廉機(jī)關(guān)抗訴請(qǐng)求而非黒審氏專(zhuān)糾紛展開(kāi)〉;［中圖分類(lèi)號(hào)）DF72［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A；（文章編號(hào)/1004-4043（2011）-6（下）-0134-5民事抗訴是我國(guó)民事檢察監(jiān)督般重要的一種方武。按照我國(guó)法制和法理匕的-?般見(jiàn)解，檢察機(jī)關(guān)作為先法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其對(duì)人民法院審判活動(dòng)具有依法監(jiān)督的職責(zé)與職權(quán)，體現(xiàn)了“以權(quán)力制約權(quán)力”的憲政理念。因此，住我國(guó)現(xiàn)行的立法框架、司法體制以及審判實(shí)務(wù)背景下，民事抗訴制度的必耍性和重要性本應(yīng)是不容麗疑的問(wèn)題。但從1991年民

5、事訴訟法規(guī)定民事抗訴制度之日起，責(zé)難和非議就沒(méi)有停止過(guò)，有的甚至主張要從根本上將英取消。①岀現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因很多，既有追求部門(mén)利益的沖動(dòng)，也有理論闡述和制度設(shè)計(jì)本身存在的缺陷和不足°在筆者看來(lái)，對(duì)民事抗訴程序目的的不同理解，是這些原因中最根本、也是最關(guān)鍵的原因所在。因?yàn)槟康氖且豁?xiàng)制度獲得正當(dāng)性的基礎(chǔ)所在，②汝口果對(duì)一項(xiàng)制度的目的性理解存在偏差，那么以偏差的目的為指導(dǎo)的該制度的具體設(shè)計(jì)必然會(huì)帶來(lái)諸多質(zhì)疑，其實(shí)施效果也必然大打折扣。一、檢察機(jī)關(guān)民事抗訴的目的檢察機(jī)關(guān)以民事抗訴方式對(duì)法院審判權(quán)的行使進(jìn)行法律監(jiān)俗的“目的”到底是什么？這個(gè)問(wèn)題較少產(chǎn)以深入討論。由于民事抗訴制度是民

6、事訴訟法上的制度，因此我們不妨先從民事訴訟的目的出發(fā)來(lái)討論民事抗訴的目的。從民事訴訟的目的來(lái)看，由于民事訴訟客觀上涉及私權(quán)利保護(hù)和國(guó)家法律實(shí)施兩種利益，因而關(guān)于民事訴訟的目的，主要有兩大方面：私權(quán)利保護(hù)和維護(hù)國(guó)家法律秩序。③我國(guó)民事訴訟法本身對(duì)這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有作出明確規(guī)定，因此難以從實(shí)體法的角度來(lái)討論民事抗訴的日的。但是從檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的邏輯岀發(fā)，認(rèn)為民事抗訴制度具冇維護(hù)國(guó)家法制的目的，應(yīng)該是沒(méi)有疑問(wèn)的。根據(jù)學(xué)者的解釋?zhuān)杀O(jiān)督是指為了維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和法律的正確實(shí)施，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，運(yùn)用法律規(guī)定的實(shí)務(wù)研究I?七少周年〈沃繪家手段對(duì)法律實(shí)施悄況進(jìn)行檢

7、査骨促并能產(chǎn)生法定效力的1?門(mén)工作。忑民事行政檢察監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，在性質(zhì)上是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是民事審判、行政訴訟活動(dòng)。③這種法律監(jiān)督的職能，決定了民事抗訴的目的主要有以下兩個(gè)方面：苴一，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。在民事訴訟中，通過(guò)民事檢察監(jiān)督活動(dòng)，維護(hù)民事實(shí)體法利民事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施。因此，民事抗訴作為法律監(jiān)替的方式，其目的在于督促法院糾止違法審判行為，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一正確實(shí)施，或者說(shuō)幣促法院正確地解釋和運(yùn)用法律。其二，促進(jìn)司法公正，過(guò)制司法腐敗。在民爭(zhēng)訴訟中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)骨校為嚴(yán)負(fù)的