枲I市城市社區(qū)服務(wù)體系問題及優(yōu)化措施探討

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1、東營市城市社區(qū)服務(wù)體系問題及優(yōu)化措施探討［摘要］本文針對東營市城市社區(qū)服務(wù)體系現(xiàn)存狀況，對社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，通過調(diào)查分析和借鑒外地先進的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗，認識到東營市社區(qū)服務(wù)體系中存在的問題，以便對東營市城市社區(qū)服務(wù)優(yōu)化提出針對性對策［關(guān)鍵詞］東營市社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化一、目前城市社區(qū)服務(wù)體系中存在的主要問題1、社區(qū)服務(wù)的市場化水平較低與農(nóng)村社區(qū)相比較，城市社區(qū)對於社區(qū)居民的基本需要已基本滿足，社區(qū)居民生活水平明顯提高。但由於目前城市社區(qū)服務(wù)供給政府主導(dǎo)還比較嚴(yán)重，市場化程度不高，造成信息在社區(qū)服務(wù)需求方與社區(qū)服務(wù)供給方的不對稱，致使社區(qū)

2、服務(wù)產(chǎn)品的供給過剩與供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾並存2、資金短缺、社區(qū)公共服務(wù)運行困難社區(qū)資金的不足使社區(qū)服務(wù)的提供與改善受到嚴(yán)重制約。由於東營市政府財力有限，對社區(qū)服務(wù)的資金投入偏低，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)人員隊伍素質(zhì)難以提高，社區(qū)服務(wù)范圍難以擴展，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以提高3、居民的社區(qū)意識淡薄社區(qū)發(fā)展的主要力量是業(yè)主參與，居民主動參與對於解決東營區(qū)社區(qū)服務(wù)目前面臨的問題和社區(qū)的長遠發(fā)展意義重大。社區(qū)居民的參與程度不高，不但難以推進社區(qū)服務(wù)項目，對社區(qū)的長遠發(fā)展也有不利影響4、社區(qū)服務(wù)運營模式與管理體制不健全一是社區(qū)公共服務(wù)職責(zé)定位不清。作為社區(qū)建設(shè)重要

3、組成部分的社區(qū)公共服務(wù)，對其認識缺位、功能錯位直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)。二是街道辦事處管理體制不健全，職能定位不明確。為瞭解決當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)，增加稅源和財政收入，東營市的所轄街道辦事處對其管理職能中公共服務(wù)的福利性和公益性的宗旨有所忽略，將街道辦事處所應(yīng)該提供的社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)向商業(yè)性的趨勢較為明顯，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)的福利性、非盈利的基本性質(zhì)有所改變5、社區(qū)服務(wù)隊伍專業(yè)化水平低社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化是指社區(qū)服務(wù)有專門的資金來源、專業(yè)化的隊伍、專業(yè)化的組織等。目前，由於社區(qū)服務(wù)還未正式定義為一種專門的職業(yè)，因此職業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊伍尚未建立，社區(qū)

4、服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)化程度還很低影響居民人住小區(qū)的原因、影響社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的主要因素分別見表1、表2二、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系的主要措施基於城市社區(qū)服務(wù)體系中存在的問題，優(yōu)化東營市社區(qū)服務(wù)體系，制定正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則成為當(dāng)前的首要任務(wù)。制定正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則，就明確瞭優(yōu)化東營市社區(qū)服務(wù)體系未來生存和發(fā)展的思路和方向，東營市各種資源的優(yōu)化配置就有瞭可遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，就能夠兼顧發(fā)展過程中的長遠利益和眼前利益；各種經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃有瞭指導(dǎo)原則，優(yōu)化東營區(qū)社區(qū)服務(wù)體系才能夠可持續(xù)健康發(fā)展1、東營市社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化的指導(dǎo)思想與基本原則(1)指

5、導(dǎo)思想。東營市社區(qū)服務(wù)體系的優(yōu)化，應(yīng)以東營市社區(qū)服務(wù)體系目前存在的問題為突破口，以不斷滿足整個社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求為落腳點和出發(fā)點，堅持以人為本，全心全意服務(wù)城市社區(qū)全體居民為原則，在政府主導(dǎo)、多元參與的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮東營市各級政府職能部門的積極性和能動性，突出輕重緩急，多元化、全面化發(fā)展，制定出關(guān)於社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)的中長期發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)內(nèi)外各項資源，著重協(xié)調(diào)好政府、社會、社區(qū)及企業(yè)之間的關(guān)系(2)基本原則。第一，以人為本，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。本著以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，社區(qū)居民的參與為

6、動力，使社區(qū)居民在社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展中得到實惠，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系和參與和諧社區(qū)的建設(shè)過程中實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第二，全面發(fā)展，突出重點。要整體推進社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化發(fā)展的總體規(guī)劃，使社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施完善，統(tǒng)籌安排，健全整個社區(qū)的服務(wù)功能，著力解決其中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步推進，循序漸進，有步驟、有計劃地實現(xiàn)東營市社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化的分級目標(biāo)。第三，整合資源，共建共享。充分調(diào)動?xùn)|營市社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、部隊、和企事業(yè)單位社會團體參與社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化建設(shè)的積極性，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)服務(wù)資源，努力營造出共駐社區(qū)、共建社區(qū)、資源共享的良好氛圍。第四，實

7、事求是，創(chuàng)新金的籌集力度，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)也就變得重要起來。作為社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)資金，當(dāng)前從政府的支持力度來看，完全依賴東營市政府的支持不太現(xiàn)實，東營市政府至多在減免稅方面提供優(yōu)惠政策，無償提供部分用地和基本的硬件建設(shè)資金。東營市政府應(yīng)當(dāng)加強支持力度，同時，還要支持區(qū)域政策性金融服務(wù)結(jié)構(gòu)的金融支持，如與各種基金會和東營市商業(yè)銀行的合作，進而走服務(wù)養(yǎng)服務(wù)的模式。要提升東營市社區(qū)服務(wù)水平，對於基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)的依托陣地的建設(shè)不可忽視。東營市在社區(qū)建設(shè)中要重視該項工作，積極支持社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，爭取在最短的時間內(nèi)將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)

8、成服務(wù)民眾、聯(lián)系社區(qū)群眾、全覆蓋、雙向溝通的陣地，成為社區(qū)各項工作開展的載體3、營造濃厚的社區(qū)服務(wù)參與意識居民對其在社區(qū)中主體地位的認可會提高居民的參與意識，而這種主體地位的建立是在居民參與社