淺談城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃“空心化”問(wèn)題

《淺談城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃“空心化”問(wèn)題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、淺談城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃“空心化”問(wèn)題淺談城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃“空心化”問(wèn)題【摘要】發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要途徑，建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要措施，未來(lái)我國(guó)發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。文章通過(guò)近幾年對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)研究，探討城鎮(zhèn)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，防止“空心化”問(wèn)題的出現(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)建設(shè)；建設(shè)規(guī)劃；小城鎮(zhèn)發(fā)展；小城鎮(zhèn)規(guī)劃一、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃耍圍繞著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行。其中城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)前行的航標(biāo)，

2、它不僅要解決打造一個(gè)什么樣的小城鎮(zhèn),而且還要解決如何來(lái)建設(shè)的問(wèn)題。所以小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的重要前提。小城鎮(zhèn)建設(shè)可從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行研究。(-)微觀建設(shè)。微觀建設(shè)大體上可歸納為物質(zhì)文明方面的建設(shè)與精神文明方血的建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，以及與小城鎮(zhèn)居民生活直接相關(guān)的農(nóng)、林、牧、畐IJ、漁等行業(yè)的建設(shè)。這些都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的必要條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)體現(xiàn)；精神文明建設(shè)，精神文明建設(shè)包括思想、文化、社會(huì)制度的建設(shè)。主要是用科學(xué)的理論和世界觀、現(xiàn)代的民主意識(shí)和法治

3、觀念、高尚的道德情操和風(fēng)貌等來(lái)提高小城鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)。(-)宏觀建設(shè)。小城鎮(zhèn)宏觀建設(shè)指一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的建立、改造和發(fā)展工作。要求從本地區(qū)、本城鎮(zhèn)的實(shí)際情況及它在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的客觀地位出發(fā)，做好總體規(guī)劃。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，耍兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益。規(guī)劃的內(nèi)容耍全面，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，又要配合做好教育、科學(xué)、文化、人口、勞動(dòng)力、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、市(鎮(zhèn))政設(shè)施等方面的建設(shè)規(guī)劃。二、我國(guó)現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在“空心化”問(wèn)題2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破50%,剛剛接近fit界的平均水平（52%）,而發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率很多都以

4、超過(guò)了90%。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力可想而知。但現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在諸多問(wèn)題。2、土地資源利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在由于我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，地勢(shì)有限，房地產(chǎn)沒(méi)有做到成片開發(fā)，居民住宅分散，使得現(xiàn)代城市的功能分區(qū)在小城鎮(zhèn)沒(méi)有形成，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜在一起，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立和完善的居住區(qū)，過(guò)多地興建商品樓，缺乏層次感，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民的居住質(zhì)量。而且，不少小城鎮(zhèn)往往沿過(guò)境公路開發(fā)房地產(chǎn)，形成以公路為核心的城鎮(zhèn)，不僅用地結(jié)構(gòu)松散，有限的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施布局困難其建設(shè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，成本非常高,直接導(dǎo)致小

5、城鎮(zhèn)配套公共服務(wù)不健全。同吋，一些開發(fā)項(xiàng)目未批先占、亂批亂山，既導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)的雜亂無(wú)序城鎮(zhèn)布局缺乏整體性，更導(dǎo)致土地浪費(fèi)、閑置，給居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。（-）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不健全，盲目開發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)、適當(dāng)超前的規(guī)劃，是城市良性、健康發(fā)展的關(guān)鍵，必須要有健全的、具有約束力的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以土地的用途管制和城鎮(zhèn)的功能分區(qū)，保障城鎮(zhèn)的有序發(fā)展。從我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)劃嚴(yán)重滯后于小城鎮(zhèn)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：土地利用規(guī)劃滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。從規(guī)劃的層次上講，土地利用規(guī)劃應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃起指導(dǎo)和約束作用，但在實(shí)際操作中并非如

6、此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是一種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的城鎮(zhèn)化道路。另一方面，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制不合理編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性和超前性使得小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間受到限制規(guī)劃，不注意小城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的充分利用，不注意I口城區(qū)的改造。（三）缺乏環(huán)境意識(shí)，管理落后，生態(tài)遭到破壞在小城鎮(zhèn)開發(fā)中，往往缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境和植被的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，為了擴(kuò)大建設(shè)面積或者僅僅節(jié)省成木，就對(duì)環(huán)境和植被進(jìn)行肆無(wú)忌憚的破壞，亂開發(fā)、亂建設(shè)非常嚴(yán)重，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施缺乏體系，公共服務(wù)不健全，導(dǎo)致污水橫流，垃圾亂倒，成批未經(jīng)處理的工業(yè)廢棄物和FI常垃圾被宜

7、接堆放在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，極易引發(fā)各種傳染疾病的蔓延。（四）建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，形成“空心”城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和城鎮(zhèn)土地合理開發(fā)利用及止常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展冃標(biāo)的綜合手段。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，是建設(shè)的基礎(chǔ)，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，隨意修改小城鎮(zhèn)規(guī)劃，干預(yù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的依法實(shí)施，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃成為一紙空文。一些城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，詭無(wú)帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)。有的雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項(xiàng)目成活率低、貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有起到促進(jìn)作用。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)策搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不僅是小城鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)的需要，更是小城

8、鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。今后，我國(guó)將面臨6.9億人口的城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須進(jìn)行科學(xué)合理地布局與規(guī)劃，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。（-）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)