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《淺談對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收管理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收管理內(nèi)容提要:我國的國情已經(jīng)決定了我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的發(fā)展中國家,十三多億中國人民,其中有60%以上的是農(nóng)民,而要使十三多億中國人民繁榮富強(qiáng)起來,必須先讓農(nóng)民富裕起來。最近幾年來,我國相繼出臺(tái)了若干鼓勵(lì)農(nóng)民富裕起來,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)的“三農(nóng)”政策,尤其是2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始正式施行后,我國的農(nóng)村面貌煥然一新,隨之而來的農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍地興起,這就給農(nóng)民專業(yè)合作社的日常生產(chǎn)和經(jīng)營以及稅收管理帶來一定的困惑,目前從我省十三個(gè)地級(jí)市反映的情況來看,各地的稅收管理參差
2、不齊,筆者在這里再一次對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)稅收管理情況與同仁們共享,請(qǐng)?zhí)呓?。主題詞:農(nóng)民合作社稅收管理2008年的美國次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊,我國為振興經(jīng)濟(jì)先后推出了諸多舉措。如:4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激拉動(dòng)內(nèi)需,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策也隨之出臺(tái)。又如:2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》后,財(cái)稅[200818號(hào)文件規(guī)定,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;對(duì)增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,此規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)
3、行。顯而易見,這是國家為解決農(nóng)民因遭受美國的次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī),給農(nóng)民生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品難,而又推出的一項(xiàng)惠農(nóng)措施。對(duì)生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品的入社成員由原來的購貨企業(yè)用收購憑證計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅而改變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)合作社開具發(fā)票計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅。這使得農(nóng)民種植的蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)入大型超市、商場成為了可能。這也是給我們稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的管理帶來的一個(gè)新課題。一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的普通問題據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我省已有1200多家農(nóng)民專業(yè)合作社到工商部門進(jìn)行了注冊(cè)登記,成員總數(shù)達(dá)12409個(gè),出資總額約50510.43萬元,主要集中在蘇北和蘇中地區(qū),蘇南較少。蘇北地區(qū)登記農(nóng)民專業(yè)合作社67
4、8家,占總數(shù)的56.5%;蘇中地區(qū)396家,占總數(shù)的33%;蘇南地區(qū)126家,占總數(shù)的10.5%。合作社成員出資總額在100萬元以上的只占了總戶數(shù)的10.8%;成員總數(shù)在50人以上的只有31家,占已登記農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的2.6%。合作社的成員大多采取了貨幣出資的方式,貨幣出資占出資總額的比例高達(dá)81.8%O我省農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的有20家,為成員運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的有6家,提供農(nóng)產(chǎn)品貯藏服務(wù)的有17家。(摘自江蘇省地方志第1262頁)下面筆者就興化市目前截止2009年底
5、共有220家各類農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收情況,結(jié)合全省相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收情況作一簡要的剖析。(一)管理、財(cái)務(wù)上不規(guī)范一方面概念模糊?!吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以下簡稱《合作社法》自2007年7月1日實(shí)施,《合作社法》中明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱和意義。農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,是引導(dǎo)農(nóng)民與市場對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效組織形式。而我省有的地區(qū)則把農(nóng)民專業(yè)合作社作為是農(nóng)民的自收自支的農(nóng)村家庭性質(zhì)的組織,是家族內(nèi)部的人員組成或
6、者親戚朋友關(guān)系組成的團(tuán)體。人員三人也可以、五人也可組成,出資額也沒有一定的規(guī)范,因此農(nóng)民專業(yè)合作社的概念較為模糊。二方面財(cái)務(wù)混亂?!逗献魃绶ā返谌l規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;第三十六條規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。僅從興化市范圍內(nèi)的農(nóng)民合作社220家來看,大多數(shù)合作社屬于散戶種植,散戶經(jīng)營,從管理的層面上看屬于松散型管理,共有銷售申報(bào)的22家,僅占農(nóng)民專業(yè)合作社的10%,除部分專業(yè)合作社屬于創(chuàng)辦初期未有銷售外,50%以上的戶數(shù)多為空掛戶。他們對(duì)成本的核算意識(shí)缺乏,稅收政策方面的知識(shí)幾乎為零
7、。多數(shù)合作社尚未設(shè)置賬簿,完全是靠合作社“牽頭人”的個(gè)人行為,只要他們得到實(shí)惠,即使不建賬,農(nóng)戶也愿意通過合作社的方式聯(lián)合經(jīng)營。三方面吃大鍋飯。據(jù)筆者調(diào)查從中得出的結(jié)論,第一,農(nóng)民專業(yè)合作社起初組建的初衷不是為了發(fā)展生產(chǎn),而是為了得到國家的政策扶持和資金補(bǔ)助;第二,農(nóng)民專業(yè)合作社在登記管理中條件很寬松,一是無最低投資額限制;二是設(shè)立登記時(shí)無需驗(yàn)資報(bào)告;三是成員是否出資及出資多少均由公司章程約定,法無明文規(guī)定。第三,起初組建的農(nóng)民合作社得到了國家的扶持,普通老百姓認(rèn)為有實(shí)惠,就蜂擁而上加注農(nóng)村合作社。(-)登記、稅務(wù)上不規(guī)范一方面登記內(nèi)容不統(tǒng)一規(guī)范。工商部門對(duì)
8、合作社的單位性質(zhì)、登記注冊(cè)類型等沒有明確;而稅務(wù)登記