淺談國外成功的行政改革對我國的借鑒意義

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1、淺談國外成功的行政改革對我國的借鑒意義武漢市廣播電視人學(xué)（?？疲\談國外成功的行政改革對我國的借鑒意義年級：學(xué)生姓名：專業(yè):行政管理學(xué)號：淺談國外成功的行政改革對我國的借鑒意義寫作提綱O一、緒論西方各國的行政實(shí)施和改革雖然在具體內(nèi)容上，在權(quán)利層次上，在團(tuán)體上不相一致，但是實(shí)施和改革的基本動機(jī)上都是一致的，那就是因政府行政所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、行政危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、信用危機(jī)和技術(shù)革命的壓力。二、本論1、完善的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整2、收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能3、壓縮官僚階級4、分散權(quán)利三、結(jié)論沒有一成不變的制度，也沒有永久完美的制度，大到國家小至私人小企業(yè)的制度和

2、結(jié)構(gòu)都是與日更新的，落后的制度帶來的是組織的退化行為的僵硬，對全球化的今天需要的實(shí)時(shí)變通和靈活，敵快則我快，敵慢則我更快，先人一步，掌握成功的拳頭。淺談國外成功的行政改革【內(nèi)容摘要】西方各國的行政實(shí)施和改革雖然在具體內(nèi)容上，在權(quán)利層次上，在團(tuán)體上不相一致，但是實(shí)施和改革的基木動機(jī)上都是一致的，那就是因政府行政所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、行政危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、信用危機(jī)和技術(shù)革命的壓力。【關(guān)鍵詞】西方行政改革危機(jī)2(2)內(nèi)A””,”””””,””””””,””,””””””"(3)U錄關(guān)鍵詞(3)—-、彳匕(4)(5)(9)3正文淺談國外成功的行政改革處在世

3、界經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的今天，各國Z間政治、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和竟?fàn)幦諠u激烈。為了在競爭屮處于有利的制高點(diǎn)，各國政府的行政實(shí)施始終是百家爭鳴的狀態(tài)。西方各國的行政實(shí)施和改革雖然在具體內(nèi)容上，在權(quán)利層次上，在團(tuán)體上不相一致，但是實(shí)施和改革的基木動機(jī)上都是一致的，那就是因政府行政所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、行政危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、信用危機(jī)和技術(shù)革命的壓力。包括我國在內(nèi)的時(shí)間在大部分國家都在追求或者完善以組織結(jié)構(gòu)企業(yè)化、權(quán)利控制分散化、運(yùn)作靈活化、組織文化人性化為主要特征，具體內(nèi)容以下：?、收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能放松規(guī)制和國有企業(yè)民營化。放松政規(guī)制改革的重點(diǎn)是放

4、松對工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)型規(guī)制。美國政府放松規(guī)制的改革主要集中在1975—1986年.起步于福特總統(tǒng)的任期.在卡特和里根總統(tǒng)的任期Z內(nèi)達(dá)到高潮。里根時(shí)期，從航空、鐵路、卡車、公共汽車等行業(yè)到能源、銀行和電信業(yè)，都進(jìn)行了改革。克林頓上臺后，于1996年簽署了新的電信法案，徹底解除了電信業(yè)的帀場管制.從而引發(fā)了美國信息產(chǎn)業(yè)新的一輪重組和跨行業(yè)兼并的浪潮…。英、口、法、瑞典等國的政府也開展了類似美國的改革運(yùn)動.打破了行業(yè)壟斷.推動了牛:產(chǎn)力的發(fā)展。國冇企業(yè)民營化是英、法等國冇經(jīng)濟(jì)成分較高的西方工業(yè)化國家壓縮政府規(guī)模和優(yōu)化政府職能的主要改革措施之一。英國是酋

5、方國家中對國有企業(yè)實(shí)行民營化改革起步最早最突出的國家。撒切爾夫人于1979年上臺后.把英國最人的卡車運(yùn)輸公司、50力套以上的公有住房、化工企業(yè)、電子公司、電話系統(tǒng)和天然氣公司交給私營公司經(jīng)營：隨后又在I984-1986年3年間將長途通信公司、煤炭公司、航空公司私營化。法國是西方國家屮國力企業(yè)民營化最多的國家。日木民營化改革始自2Ottt紀(jì)80年代“Bignree"（即H木電信電話公司、日本煙草專賣公司、H本國有鐵道公司）的私有化。其屮1984年國鐵公司民營化后?丿11掉了政府12000億日元的赤字包袱。年度經(jīng)常利潤41500?2000億日元.

6、職工人數(shù)由40力降至18力。到橋木龍?zhí)尚姓母飼r(shí)，民營化已成為改革的焦點(diǎn)之一。H前西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家都進(jìn)行了程度不同的私有化改革。二、壓縮官僚階級針對官僚制金字塔形的嚴(yán)格控制體系帶來的弊端，減少了行政組織的中間層次，擴(kuò)大了管理幅度，壓平了組織結(jié)構(gòu)；公務(wù)員制度是以韋伯（MaxWeber）的官僚制理論為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的，因而它蘊(yùn)含著官僚制的所有特質(zhì)。官僚制是指依職能和職位對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分工和分層，并以非人格化的規(guī)則為管理基礎(chǔ)的一種組織體系和管理方式。官僚制建立在法理型權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代國家政府普遍采用的組織形式和管理方式

7、。它具有如下基木特征。（一）組織結(jié)構(gòu)方而特征（1）、專門化（2）、等級制（3）、專業(yè)化和職業(yè)化。（二）管理方而特征（1）、規(guī)則化（2）、非人格化（3）、紀(jì)律性三.組織文化方Ifli特征排除感情、情緒等各種非理性因索的影響，使管理變得可預(yù)期、叮精確計(jì)算和可控制。官僚制的“理性”使其具有精確、快速、可靠、可預(yù)期、連續(xù)、統(tǒng)一、嚴(yán)格服從、減少摩擦、減少成本等方而的巨大的優(yōu)越性而成為達(dá)到冃標(biāo)的最有效的途徑，因此它被認(rèn)為是指揮和控制機(jī)器大工業(yè)最為冇效、最為標(biāo)準(zhǔn)的行政管理體制，并支配了整個(gè)20世紀(jì)漫長的時(shí)期。然而，而對全球化和信息化這種挑戰(zhàn)，此時(shí)的官僚制顯

8、然已力不從心，主要表現(xiàn)在：（一）、官僚制組織的功能失調(diào)（1）官僚制強(qiáng)調(diào)權(quán)力的集中統(tǒng)一、層級節(jié)制，這勢必會造成管理幅度縮減而上下級層級增加，因而導(dǎo)致政府規(guī)模不斷膨脹，