淺談國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之道

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1、淺談國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之道摘要：山西作為我國的煤炭生產(chǎn)大省，作為一個(gè)以煤炭資源為基礎(chǔ)的老工業(yè)基地，無論是從現(xiàn)在還是從長遠(yuǎn)來看，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起都是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。山西省長期依賴煤炭資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須改進(jìn)，而煤炭企業(yè)作為市場主體則成為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主力軍。經(jīng)過煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組后的山西，國有煤炭企業(yè)在煤炭市場中占有絕對(duì)的主體地位，其轉(zhuǎn)型發(fā)展決定了山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前途。國有煤炭企業(yè)要在戰(zhàn)略層、管理層和經(jīng)營層這三個(gè)層面均有所作為，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。關(guān)鍵詞：山西；煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展中圖分類號(hào)：F407.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi:10.3969

2、/j.issn.1672-3309(x).2013.03.18文章編號(hào)：1672-3309(2013)03-44-03一、引言轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國當(dāng)前的一大重要任務(wù)和熱點(diǎn)話題，是關(guān)系國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)全局性問題。對(duì)于山西這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料工業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較落后的省份來說，在煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性勝利之后，推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重中之重。與此同時(shí)，2011年初，經(jīng)中央決定，山西成為國家最大的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，從此走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展模式大膽探索、先行先

3、試、率先突破的路子，這對(duì)于推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”極其重要環(huán)節(jié)的煤炭工業(yè)來說是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。經(jīng)過煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組后的山西，國有煤炭企業(yè)在煤炭市場中占有絕對(duì)的主體地位，其轉(zhuǎn)型發(fā)展決定了山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來與方向。本文以山西省霍州煤電集團(tuán)為例，對(duì)國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之道進(jìn)行了分析。二、國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)分析霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司于1958年建企，前身為霍州（縣）礦務(wù)局。2000年改制為霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司,2001年加入山西焦煤集團(tuán)公司并成為其子公司。歷經(jīng)53年的發(fā)展，霍州煤電集團(tuán)已成為一個(gè)以煤為主，多業(yè)并舉，煤—電一材、煤一焦一

4、化兩條主產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展的大型企業(yè)。其中煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有11對(duì)生產(chǎn)礦井，煤炭產(chǎn)能2240萬噸/年;6座洗煤廠，入洗能力1680萬噸/年；非煤產(chǎn)業(yè)由電力、焦化、機(jī)制、建筑建材、多種經(jīng)營五個(gè)板塊組成。其主要的轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以總體概括為：通過資金籌集、綜合開發(fā)，改變產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)失衡的陳舊模式，逐漸形成了一個(gè)以煤為主，多業(yè)并舉，煤一電一材、煤一焦一化兩條主產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展的大型企業(yè)，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競爭力，降低了能耗，發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)。具體來看，其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)可以分為以下幾個(gè)方面：其一，以煤炭兼并重組為契機(jī)，大力提高產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。2010年前后，霍

5、煤共兼并重組整合礦井25座，其中，復(fù)產(chǎn)7座，復(fù)建7座，復(fù)工整頓8座。集團(tuán)現(xiàn)有11對(duì)生產(chǎn)礦井，煤炭產(chǎn)能2240萬噸/年；6座洗煤廠，入洗能力1680萬噸/年。形成了較為完備的煤炭生產(chǎn)體系。其二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘煤炭潛力，大力開展煤炭深加工，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式?；裘旱难h(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有李雅莊瓦斯綜合利用發(fā)電項(xiàng)目、方山粉煤灰制品廠、電廠粉煤灰綜合利用等，每一個(gè)上游產(chǎn)品的廢棄物都是另一個(gè)下游產(chǎn)品的生產(chǎn)原材料。通過煤一電一材、煤一焦一化這兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，霍州煤電變廢為寶（如煤灰的回收利用），變害為利（如瓦斯的綜合利用），實(shí)現(xiàn)了煤炭的綜合利用，與此同時(shí)，把電站建在坑口處，把

6、化工廠建在煤礦旁，避免了原料運(yùn)輸過程中可能帶來的污染，有利于保護(hù)環(huán)境。其三，因勢利導(dǎo)，借助產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)現(xiàn)有電力、焦化、機(jī)械制造、建筑建材、多種經(jīng)營5種非煤產(chǎn)業(yè)。這些非煤產(chǎn)業(yè)綜合銷售收入達(dá)到了10億元/年。三、國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題1.下屬單位及子公司較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌難度大?；糁菝弘娂瘓F(tuán)下屬的企業(yè)實(shí)體就達(dá)到了四十余家。作為國有煤炭企業(yè)，由于其規(guī)模較大，一方面礦區(qū)范圍大，下屬單位多，點(diǎn)多面廣，且層次不同、發(fā)展不平衡；另一方面，職工人數(shù)多，職工動(dòng)輒幾千人，幾萬人，而且有許多職工家庭幾代同礦，關(guān)系復(fù)雜。同時(shí)，企業(yè)離退休人員較多，還存在一大批工傷、工殘、

7、職業(yè)病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，無形中增加了安置成本；另外，由于煤炭企業(yè)勞動(dòng)力更新速度慢，相當(dāng)多的職工年齡偏高，長期在礦井下超強(qiáng)度作業(yè)，身體素質(zhì)也較差，分流安置難度大。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展要做到統(tǒng)籌兼顧有很大難度。2?轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史包袱重。國有煤炭企業(yè)多數(shù)開采時(shí)間較長，歷史包袱重，特別是企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)十分沉重。霍州煤電下屬的學(xué)校就有霍州煤電一中、霍州煤電技校、霍州煤電職工子弟學(xué)校、團(tuán)柏礦幼兒、圣佛中學(xué)等十多所，每年集團(tuán)對(duì)教育方面的投入要達(dá)到了上億元。3?轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏相應(yīng)的制度、思想和管理保障。國有煤炭企業(yè)大多建立于