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1、淺談國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題宋洋洋（平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院，河南平頂山467000）內容摘要:煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。在今后較長的一個時期內，煤炭都將是我國的主要能源。煤炭工業(yè)的發(fā)展，事關我國的能源安全和經濟安全。改革開放以來，煤炭行業(yè)取得了長足進步，但發(fā)展進程中也出現(xiàn)了資源浪費嚴重、結構不合理、科技水平低、安全事故多發(fā)、環(huán)境治理滯后等突出問題，這些已對煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了嚴重制約。鑒于我們所面臨的世界性的能源緊缺狀況和煤炭行業(yè)在國民經濟中的特殊地位以及它
2、對我國實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所起的關鍵作用，因此我認為對整個煤炭行業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的探討更具特殊意義。關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展煤炭行業(yè)一、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵目前國內外不同機構和專家對可持續(xù)發(fā)展的定義有多種表述，但這些定義的大體方向是一致的。一個較普遍的定義可以表述為：“在連續(xù)的基礎上保持或提高生活質量?！笔澜缱匀槐Ｗo同盟、聯(lián)合國環(huán)境署和世界野生動物基金會1991年共同發(fā)表的《保護地球可持續(xù)生存戰(zhàn)略》一書中提出的定義是：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質
3、”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）的《里約宣言》中對可持續(xù)發(fā)展進一步闡述為："人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活權利，并公平地滿足今后世代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權利必須實現(xiàn)"。我國的幾位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家認為，可持續(xù)發(fā)展一詞比較完整的定義是："不斷提高人群生活質量和環(huán)境承載力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家的人群需求又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。由此可見，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)、經濟、社會三位一體的發(fā)展
4、；可持續(xù)發(fā)展是指生態(tài)、經濟和社會三者的協(xié)調發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義，我們將煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理解為：在法制的管理和宏觀經濟調控下，運用科學的手段，盡可能合理、有限、科學、節(jié)約、環(huán)保地開采和利用煤炭資源，使其對社會和環(huán)境的負效應降到最低程度，確保經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究的必要性煤炭行業(yè)是我國工業(yè)經濟的重要組成部分，而國有煤炭企業(yè)在我國煤炭行業(yè)當中又占有相當?shù)谋戎?，起著絕對地支配指導作用，為我國的經濟建設和經濟發(fā)展做出重大的貢獻。近兩年，隨著社會經濟的發(fā)展，人們對能
5、源的需求越來越多，而煤炭作為我國主要的能源，在新的市場需求下，受國民經濟快速增長的拉動，國有煤炭企業(yè)的利潤大都也在逐年提高。但隨著人們對環(huán)境的關注，對社會可持續(xù)發(fā)展的重視，煤炭企業(yè)的眾多負效應也逐漸顯現(xiàn)，影響國有煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問題也日漸暴露，有些問題已經嚴重影響或制約了國有煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展，諸如環(huán)境的污染、資源的浪費等。但從目前形勢來看，在今后一段時間內，還沒有較經濟、可靠的能源能替代它，為了確保經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，我們必須繼續(xù)開采利用它，為此對國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究已經是勢在必行
6、。三、制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點：（一）煤炭資源的不可再生性。煤炭行業(yè)生產的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。根據(jù)2002年國土資源部《全國礦產資源儲量通報》公布的數(shù)據(jù)顯示：我國煤炭基礎儲量3340.88億噸，資源量6860.62億噸，居世界第一；開采儲量達2040億噸，居世界第二，但由于我國人口基數(shù)較大人均占有量就僅有
7、145噸，低于世界平均水平。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）煤炭資源浪費嚴重中國經濟時報曾在報道中指出，我國煤炭開采浪費驚人，采1噸扔2噸現(xiàn)象普遍存在。目前，我國的煤炭回采率只有30％，不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產業(yè)和消費結構中占70％左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。國家安全生產監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾痛心地對中國經濟時報記者說：“我國從1980年至2
8、000年的20年間，煤炭資源就浪費了280億噸?！睋?jù)了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中國有大型煤礦2000多座，產量約占全國煤炭產量的65％，礦井回采率（開采出來的煤量和可采儲量之比）平均只有45％左右；產量約占全國煤炭產量的35％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15％－20％。（三）污染嚴重。煤礦開采對土地資源、水資源、及大氣資源的破壞是不可忽視的。開采不善能夠造成地表塌陷、水土流失和土地荒漠
